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1. 지역 현황
1.1. 지리적 특성
남양주시는 경기도의 동북부에 자리하며 수도 서울에서 동(東)으로 26㎞ 지점에, 그리고 도청 소재지인 수원에서 동북방으로 65㎞ 지점에 위치한 사통팔달의 교통 요충지이다. 남양주시의 면적은 458.1㎢로 경기도 전체면적 10,185㎢의 4.5%를 차지한다. 남양주시 지역은 대륙성 기후의 영향으로 겨울철에는 한랭 건조하고 여름철은 고온다습한 특징을 보인다. 교통의 요충지로 서울과 인접하여 시민의 다양한 서비스 요구도가 높으며, 근교 시설채소의 주생산지이기도 하다. 남양주시는 크게 동북부의 산지와 서남부의 분지로 구분되는데 동북지역에는 주금산(813.6m), 축령산(879m), 천마산(812m), 운길산(610.2m)과 서쪽으로는 서울의 도봉산과 대치한 수락산(637m), 불암산(509m)이 솟아 있으며 중심부에 넓은 분지를 이루고 있다. 동쪽으로는 북한강이 남으로 흐르다가 조안면 능내리에서 남한강과 합류하여 한강을 이루고 있다.
1.2. 인구학적 특성
남양주시의 인구학적 특성은 다음과 같다.
전체 인구수는 2013년 기준 623,743명이며, 한국인은 309,444명(49.61%)이고 외국인은 3,035명(0.48%)이다. 성별로는 남자 309,444명(49.61%), 여자 308,861명(49.51%)으로 거의 균형을 이루고 있다.
연령별 인구분포를 살펴보면, 10대 8.3%, 20대 13.6%, 30대 21.2%, 40대 22.8%, 50대 이상 17%로 나타났다. 특히 고령인구(65세 이상)의 비율은 2013년 기준 10.19%로 고령화 사회에 접어들었다. 유소년 부양비는 매년 감소하고 있는 반면 노년부양비는 증가하고 있어 인구 고령화의 진행이 확인된다.
출생률과 사망률을 살펴보면, 2013년 기준 출생률은 8.824명, 사망률은 4.206명으로 출생률이 사망률을 크게 상회하여 자연증가율이 양(+)의 값을 나타내고 있다. 다만 출생률은 2009년 이후 지속적으로 감소 추세에 있다.
혼인 및 이혼 건수를 살펴보면, 2013년 기준 결혼 3,397건, 이혼 1,601건으로 나타났다. 가임여성의 출산율 지표를 보면 20-29세의 출산율이 가장 높은 것으로 조사되었다.
마지막으로 인구이동 현황을 보면, 2013년 기준 전입율은 15.7%, 전출율은 13.1%로 나타났다. 이는 서울과 인접한 남양주시의 위치적 특성상 지속적인 인구 유입이 이루어지고 있음을 보여준다.
1.3. 사회경제적 특성
남양주시의 사회경제적 특성은 다음과 같다.
산업대별 사업체 및 종사자 수를 보면, 제조업이 6,291개의 사업체와 23,250명의 종사자로 전체의 21.7%와 20%를 차지하여 가장 많다. 다음으로는 도매 및 소매업이 5,474개 사업체와 34,251명의 종사자로 전체의 19%와 29.6%를 차지한다. 이를 통해 남양주시는 제조업과 도·소매업이 주요 산업을 이루고 있음을 알 수 있다.
남양주시의 천명 당 경제활동인구는 꾸준히 증가하여 2010년 55.7%, 2011년 58.2%, 2012년 57.5%를 기록하였다. 고용률도 2010년 53.5%, 2011년 56.2%, 2012년 55.8%로 증가하였으며, 실업률은 동기간 3.9%, 3.5%, 2.9%로 감소하였다. 이를 통해 남양주시의 경제활동이 활발하고 고용 여건이 개선되고 있음을 알 수 있다.
남양주시의 학교 수는 총 208개로, 이 중 유치원이 100개, 초등학교가 58개, 중학교가 30개, 고등학교가 18개, 대학교와 대학원이 각 1개씩이다. 학생 수는 총 85,196명으로, 초등학교가 40,899명으로 가장 많고 다음으로 중학교 22,262명, 유치원 9,584명 순이다. 이를 통해 남양주시의 교육환경이 양호하다고 볼 수 있다.
남양주시의 공공 및 민간 문화시설은 총 10개로, 공공 공연장 3개, 영화관 4개, 미술관 2개, 문화원 1개 등이 있다. 또한 체육시설은 총 318개소로, 육상경기장 1개, 축구장 7개, 야구장 3개, 테니스장 3개, 승마장 6개, 종합체육시설 2개, 수영장 9개, 체육도장 213개, 국궁장 1개, 간이운동장 73개 등이 있다. 이를 통해 남양주시민의 다양한 여가 및 문화생활을 지원하고 있음을 알 수 있다.
종교단체 비율을 보면, 기독교 25.5%, 불교 16.6%, 천주교 9.9%, 기타 0.5%, 종교 없음 47.5%로 나타났다. 이를 통해 종교의 다양성이 존재하며 무교 비율도 높은 편임을 알 수 있다.
1.4. 지역사회 자원
남양주시의 지역사회 자원은 보건의료자원, 인적자원, 사회자원으로 구분할 수 있다.
보건의료자원으로는 남양주시에 총 542개의 의료기관이 있으며, 이 중 종합병원은 3개, 병원 12개, 의원 243개, 특수병원 2개, 요양병원 11개, 치과병의원 152개, 한의원 118개, 조산소 1개소 등이 있다. 응급시 의뢰가능한 응급의료기관으로는 경기도 내 총 53개소 중 남양주시에 4개소, 인접한 의정부시에 4개소가 있다. 구강진료 수진률은 2011년 14,142명에서 2013년 5,159명으로 감소하였다. 연령별 보건소 이용률은 40대가 17.96%로 가장 높고, 70대 이상은 5.27%로 가장 낮은 편이다.
인적자원으로는 의료기관 종사 의료인력이 2010년 2,775명에서 2013년 3,087명으로 증가하였다. 보건소 인력은 2010년 60명에서 2013년 47명으로 감소하였으며, 간호사가 가장 많...
