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1. 지역사회복지실천 모델과 사례 분석
1.1. 로스만의 지역사회복지실천 모델
1.1.1. 지역사회개발모델
자조기반에 근거한 지역사회개발모델은 지역사회의 문제해결을 위한 지역사회의 능력과 사회통합의 과정목표를 통해 지역사회를 새롭게 만드는데 초점을 두며, 지역사회의 욕구나 문제를 다루는데 있어서, 주민들의 자조정신을 강조하는 형태이다. 이 모델은 지역사회의 변화를 위한 노력에서 지역사회와 관련된 집단들 간의 합의와 협력을 이끌어내는 것이 용이하지 않으며, 계급, 성, 인종 등과 관련된 경계를 초월하는 공동의 이해관계를 지역사회 관련 집단들이 가지고 있다는 가정의 현실성 문제가 제기된다. 또한 정책결정자가 실질적으로 사회변화를 지지할 수 없는 경우, 지역사회개발 협상을 거부할 수 있는 권력구조의 문제 등의 한계점이 지적되고 있다. 이는 지역사회의 변화목표달성을 위해서는 주민들을 변화의 목표설정과 실천행동에 참여시키는 전제에서 나온 모델이다.
1.1.2. 사회계획 및 정책모델
지역사회문제를 해결하는데 있어서 사회계획 및 정책모델은 다양한 합리적인 면을 강조한다. 예를 들어 정신문제, 주택, 범죄와 같은 구체적인 사회문제를 해결하려는 기술적 과정을 중시하고 공식적인 계획과 정책 준거틀에 대한 실제가 핵심적이며, 계획 또는 정책집행의 효율성과 효과성을 강조하기 때문에 과업목적에 초점을 두고 있다. 사회계획 과정은 특히 문제 확인, 사정, 목표개발, 실행, 평가라는 구성요소로 이루어지며 사회복지사들은 문제해결의 모델로서 이러한 인식을 해야 한다는 것이다.
한계점으로 보면 첫째로, 계획가는 시간과 자원을 무제한적으로 가지고 있지 않다는 점이다. 둘째로, 또한 계획과정의 합리성을 전제로 하고 있기 때문에 문제해결 과정에 직접 미치는 정치적 영향력을 고려하지 못한다는 점 등이다.
한마디로 사업계획은 합리적인 계획수립과 통제된 변화로서 지역사회의 문제를 해결하기 위한 것으로 이 모델은 관련전문가가 개입하여 지역사회문제의 해결을 도모하는 것으로 전문가는 고도의 능력이 필요하며, 자원과 서비스 등의 제공에 관심을 갖는다. 사회계획모델은 지역사회개발모델에서 강조하는 근본적인 사회변혁증진 등은 중요하게 생각하지 않는다. 지역사회내의 각종 사회문제들을 해결하고자 하는 기술적 과정을 중요시하고 있다.
1.1.3. 사회행동모델
사회행동모델은 억압받고 소외된 지역사회의 주민들이 사회정의와 정치적 공평성의 입장에서 경제, 사회, 정치적으로 더 나은 처우를 받을 수 있게 해주는 활동을 말한다. 이 모델은 과업달성을 중시하기 때문에 기본적으로 의사결정 구조의 관계형성과 적절한 활용 또는 과정목표는 무시되기도 한다.
첫째, 일부 실천가는 지역사회적인 상황에서 실천활동을 대항활동으로 제한시키고 있다는 한계점이 있다. 이러한 경향은 바람직한 결과를 달성하고 지역사회 관련 집단들을 양극화 시키도록 하는데 어려움으로 작용한다.
둘째, 일부 조직가와 지역사회구성원은 대항전략에 대하여 주저할 수 있다는 한계점이 있다.
셋째, 긴급 상황에서 사용...