[사회과학]미국 행정학 발달

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미국 행정학 발달

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1) 진보주의 개혁운동에 적극 참여했던 윌슨(W.Wilson)은 1887년에 발표된 ‘행정의 연구’라는 논문을 통해 행정의 탈정치화를 통해 정당정치의 개입으로부터 자유로운 행정영역을 확립하는 것을 이론적으로 뒷받침하기 위하여 정치⋅행정 이원론을 주창하였다
2) 그는 절대군주제 하에서 발전한 유럽행정의 선진적인 면을 받아들여 미국의 정치체제와 조화롭게 발전시키는 것이 필요하다고 주장하였다
3) 또한 윌슨은 행정의 본질을 관리로 파악하여 정치의 영역과 구분했다. 즉 행정을 관리와 경영의 영역, 그리고 전문적⋅기술적 영역으로 규정하였다
4) 윌슨은 정치와 행정의 분리 필요성을 명료하게 제시함으로써 행정학 연구의 개념적 기초를 제공하였으며, 행정학이 정치학으로부터 독립하여 분과학문으로 발전할 수 있는 기초를 다지는데 공헌.
5) 그러나 미국행정학의 학문적 초석을 다진 사람은 굿노(F.J. Goodnow)라 할 수 있다. 그는 유럽의 관방학과 행정법, 그리고 독일의 관료제를 연구하여 역사학과 공법학, 정치경제학 강의를 통하여 행정학을 소개하였다
6) 굿노는 비교행정법의 시각에서 서술된 「정치와 행정」(1900)이라는 저서를 통하여 정치와 행정의 차이를 분명히 하였다. 즉 정치는 국가의지를 표명하고 정책을 구현하는 것이며, 행정은 이를 실천하는 것으로 양자를 구분하였다
굿노는 이어 「미국행정법의 원리」(1905)등을 저술하여 행정에 대한 법적 접근방법을 유지해 나갔다
7) 그의 이러한 주장은 1870년대부터 시작된 시정(市政)개혁운동의 방향을 설정하고 모색하는 데 큰 도움이 되었다
1894년에 시정 개혁운동의 교류거점으로 결성된 전국도시연맹, 1906년에 설립된 뉴욕시정조사연구소(New York Bureau of Municipal Reseach)등은 시정개혁운동을 전개하는 데 큰 역할을 수행하였다

참고 자료

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