정실주의, 엽관주의, 실적주의란 무엇인가?

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정실주의, 엽관주의, 실적주의에 대해서 행정학적으로 쓴 레포트입니다
행정학개론시간에 a+를 받은 레포트로서 핵심적인 내용이 있어서
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본문내용

엽관주의란 정당활동과 공직임명이 직결된 인사충원제도라고 할 수 있다. 즉, 선거에 승리한 정당이 자기 당에 충성을 다한 사람들을 공직에 임명하는 것이다. 이러한 엽관제는 교체임용주의의 성격을 띠고 있는데, 이는 정권이 바뀔 때마다 공무원이 바뀌어야 한다는 것을 그의 기본사상으로 하고 있다는 것이다. 즉, 공직에의 임명기준이 개인의 능력이나 자격이 아니고, 승리한 정당에의 충성과 공헌이 얼마나 컸느냐이다.
엽관주의의 시작은 민주적 원칙을 바탕으로 하고 있는 것인데, 미국에서 대통령으로 취임한 서부 개척민 출신 잭슨 대통령은 동부 상류층에 독점되어 있던 관직을 서부 개척민을 포함한 일반대중에게 공개하기 위하여 엽관제를 ‘민주주의의 실천적인 정치원리’라고 선언하고 엽관주의를 통하여 공직의 대중화를 추진하였다. 즉 엽관주의의 시작은 민주적 원칙을 바탕으로 두고 있는 것이다. 엽관주의는 잭슨 대통령 이후 본격적으로 확대되어 1845년부터 남북전쟁이 종결되는 1865년까지 전성기를 맞는다. ‘전리품은 승자에 속한다.’라는 말에서 엽관제라는 말이 나왔을 정도로 이 문구는 당시 미국 공직사회를 지배하던 문구였다. 하지만 남북 전쟁 후 엽관제는 서서히 쇠퇴의 길을 걷게 된다. 미국의 엽관주의는 집권당과 관료기구와의 동질성을 확보하고 공직을 일반 국민에게 개방함으로서 민주주의를 실천하기 위한 인사원리로써 채택되었다.

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