[교육행정]관료제 및 관료제의 병리현상

소개글

관료제의 개념및 병리현상에 대한 극복방안에 관한 레포트입니다.

목차

1. 서 론

2. 본 론
(1) 관료제의 개념
(2) 관료제의 특징
(3) 관료제의 병리현상
(4) 관료제의 병리현상 극복방안

3. 결 론

본문내용

(1) 관료제의 개념
관료제는 계층적 구조를 가진 대규모의 복잡하고 합리적인 능률적 관리조직으로써 거대한 조직을 통제하기 위해 형성되어 있다. 계층적 구조를 가지고 있기 때문에 의사결정의 수직적 중심이 명확한 구조이다.
또한 관료제는 합리적 관리의 이상적인 도구로 이해되기도 하나 한편에서는 인간의 기본적 자유를 해치는 권력적, 독선적 의미로 파악되기도 한다. 그러나 관료제는 현대의 조직 속에서 공통적으로 볼 수 있는 어떠한 현상으로도 이해될 수 있다.
특히 Max Weber가 관료제 모형을 제시한 이후에 가장 보편적으로 사용되고 있는 관료제의 개념은 구조적 측면에서 파악한 “특정한 형태의 조직”으로 정의하는 관점이다. 즉, 구조적 입장에서의 관료제는 많은 분량의 업무를 법령에 따라 비정의적으로 처리하기 위하여 구성된 대규모의 분업체제를 의미한다.
관료제의 의미가 다양하게 정의되고 있지만 종합해보면 관료제는 계층적 구조를 가지고 업무를 규정에 따라 비정의적으로 처리하기 위한 조직들의 대규모 분업체제이다.
(2) 관료제의 특징
관료제에 관한 이론의 원형은 Max Weber의 관료제에 관한 이념형개념에 유래하고 있다. 전문화, 계층제, 분업화, 몰 인격성 등으로 특징져지는 Weber의 이론적 관료제의 이론은 인간의 발전을 신비적 존재로부터 경험적, 합리적 존재로의 전환으로서 본 그의 역사관에 비롯되고 있다.
특히 근대자본주의 발달에 따라 근대국가는 그 합리주의정신에 의한 영향을 받아 근대사회의 목적을 달성하기 위하여 기능하는 가장 합리적 지배형식을 관료제로서 인식하였다. 이러한 개념은 경험에서 추출된 것이 아니라 고도의 사유작용에 의하여 구성된 이념형이며 반드시 실제의 관료제와 동일한 것이 아님은 말할 필요조차 없다. 이념형은 현존하는 대규모조직이 어느 정도 이념형으로서의 관료제에 접근하고 있는가 않는가를 판정하는 기준이 된다.
물론 관료제라 하여도 역사적으로 보아 근대초기의 절대주의적 관료제와 현대의 관료제와의 차이는 매우 크다고 할 수 있으며 또한 주요목표나 수익자에 따라서 그 성격의 차이가 뚜렷하다.

참고 자료

김석배 한국관료의 부정부패요인과 그 억제대책에 관한 연구 석사학위논문
김은환 한국관료의 부정부패요인과 그 억제대책에 관한 연구 석사학위논문
송일호 한국관료부패의 쇄신방안에 관한 연구 석사학위논문
유상호 한국관료제의 병리현상에 관한 연구 석사학위논문
이완규 한국관료제의 병리현상과 그 대책 석사학위논문