행정이란

소개글

행정의 개념에 대하여 서술하였습니다.

목차

없음

본문내용

귤릭처럼 한마디로 행정이란 POSDCORB 이다라고 해버리면 사실 간단하다. 인간이 목적을 달성하기 위해서 조직을 결성하고 그 조직을 효과적으로 운영해가는 것을 행정이라고 한다면, 이때 귤릭의 정의는 어쩌면 보편적 정의일지도 모른다.

Planning(계획), Organizing(조직), Staffing(인사), Directing(지시, 감독, 리더십), COordinating(조정), Reporting(보고, 의사소통), Budgeting(예산).. 이 가운데 어느 하나도 소홀히 하거나 빠질 수 없다. 따라서 귤릭의 정의는 아주 기능주의적인 정의라고 할 수 있겠다.

반면 사이몬의 '행정이란 의사결정이다'라는 정의는 행정의 본질에 대해서 심사숙고한 흔적이 역력이 나타난다. 귤릭처럼 내가 공무원을 수십년해보면서 경험해보니 행정이란 이러이러한 일들을 하는 것이다라고 단언해버리면 상당히 속수적이면서 비학자적 냄새를 풍기게된다. 사이몬은 행정을 과학적 학문의 영역으로 구축하고 현대 행정학 방법론의 근본을 세운 사람이다. 그의 행정에 대한 정의는 매우 학술적이면서 본질적이다. 그래서 사이몬이 대표하는 '행태주의'는 행정학을 꽃피울 수 있는 개념적 백그라운드를 제공했다고 볼 수 있다.

'의사결정'이 행정의 본질이라고 말한 것은 의사결정 자체에 초점을 두기 보다는 의사결정의 전제로서 행정현상에 대한 과학적 분석과 그에 따른 객관적인 인과관계의 파악이 필요하다는 뜻으로 해석해야한다. 다시 말해서 지금부터 행정을 한다는 것은 주먹구구식으로 막연히 경험론적인 행위가 아니라 과학적인 근거와 객관적 지식을 바탕으로 문제해결의 대안을 찾고 가장 합리적인 선택을 해야한다는 뜻이다. 그래서 그의 유명한 명언인 '의사결정은 가치전제가 아닌 사실전제를 바탕으로 해야 한다'는 '좋고 나쁨'의 기준보다는 '사실인가 오류'인가의 기준으로 의사결정을 시도해야한다는 뜻으로 현대행정학의 개념적 토대를 한마디로 표현하고 있다.

참고 자료

없음