관료제의 개선방안

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
1. 관료제(bureaucracy)의 개념과 특징
1) 관료제의 개념
2) 관료제의 특징
2. 관료제의 기능
1) 관료제의 긍정적 측면(순기능)
2) 관료제의 부정적 측면(역기능)
3. 공무원 행태의 문제점
1) 공무원의 고질적인 부정부패
2) 무사안일과 복지부동
3) 고질적 연고주의
4. 관료제의 개선방안
1) 참여문화의 확립
2) 정치적 안정의 확립
3) 공무원의 가치관 확립
4) 과업 및 성과 지향적 사고방식

Ⅲ. 결론

Ⅳ. 참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서론
행정국가의 현상과 더불어 관료제는 질적으로나 양적으로나 지속적인 변화와 성장을 되풀이 해왔다. 따라서 오늘날 관료제는 모든 사람들의 생활에 영향을 미치지 않는 것이 없을 정도가 되었다. 그러나 이러한 관료제의 비대화는 병리현상을 야기하고 있고 이에 대한 비판이 강하게 제기되고 있다.
관료제는(Bureaucracy) 개념자체가 너무 광범위하고 다의적일 뿐만 아니라 때로는 그 정의도 다양하다.
관료제는 대규모 조직의 가치중립적 성격을 의미하기도 하며 때로는 국가행정의 관리기구 내지는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다. 그런가 하면 경우에 따라 정부에 대한 비판적 의미로 사용되기도 한다.
관료제는 제도로서 그리고 관료는 조직구성원으로서 중요한 위치를 차지하고 있다. 그러나 한국 관료제의 실태와 병리는 국가발전의 저해요인이 되고 있으며, 특히 행정의 발전이라는 견지에서 역기능으로 작용하고 있다.
즉, 관료제는 외관상으로는 민주성과 능률성(efficiency)이라는 행정이념을 구현하고 있으나 다른 면에 있어서는 권위주(authoritarianism), 가족주의 의식주의, 정실주의(patronage system)적 행태 등의 병리현상이 나타나고 있으며, 그에 따라서 관료의 병리 가능성이 더욱 높아 심각한 문제로 부각되고 있다.
관료의 병리문제는 시간과 공간을 초월하여 고질적으로 나타나고 있는 사회현상으로 순기능을 한다는 견해도 있지만 일반적으로 심각한 역기능(dysfunction)을 한다.
즉, 관료의 병리는 국가자원의 낭비와 손실을 초래하고 성실한 관료와 국민의 사기저하를 가져와 행정기능의 약화와 무질서를 초래하여 국가발전에 저해요인이 되기도 하며, 국가내부로부터 좀먹어 국가의 패망에까지 이르게 하는데, 이와 관련하여 관료제의 개념과 기능 및 우리나라 공무원 행태의 문제점과 관료제의 개선방안에 대해 분석해보고자 한다.

참고 자료

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