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합법적 사행산업의 문제와 건전화 방안,도박,불법도박,사행산업,사행산업건전화방안,사행산업문제점

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2012.08.30
최종 저작일
2012.08
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소개글

합법적 사행산업의 문제와 건전화 방안,도박,불법도박,사행산업,사행산업건전화방안,사행산업문제점

목차

Ⅰ. 서 론 1
1.연구 목적 1
2.연구의 중요성 1~2

Ⅱ. 이론적 배경 2
1. 기존문헌조사 2~3
2. 이론적 논의 3~6
3. 개념적 준거 틀 6~8
4. 분석의 틀 9

Ⅲ. 연구 설계 9
1. 연구방법 9

Ⅳ. 연구결과와 논의 10
1. 현황 10~21
2. 법․제도적 요인 21~28
3. 사회적 요인 28~29
4. 경제적 요인 29
5. 정치적 요인 29~30
6. 개인적 요인 30~31
7. 사례 31~41

Ⅴ. 합법적 사행산업 건전화 방안 41
1. 환급률 인상 및 세율인하 41
2. 레저세의 적절한 배분 41~42
3. 사행산업자의 다양한 수익구조 개발 42
4. 도박중독 클리닉센터의 통합운영 43
5. 투명․공정한 경기진행 43
6. 불법도박의 철저한 단속 43
7. 국회의원과 시민사회의 소통 43~44

Ⅵ. 결론 44
1. 연구결과요약 및 사회학적 함의 44~45
2. 레저세의 적절한 배분 45~46

◈ 참고문헌 47~48

본문내용

사행산업은 법과 제도로 규제하고 있다. 이러한 사행산업을 정부에서 합법화하여 국민의 레저활동의 영역에 포함시킨 것을 합법적 사행산업이라 한다.
합법적 사행산업은 순기능과 역기능이 공존 하고 있다. 특히 도박으로 인한 도박중독 및 관련 범죄와 같은 문제는 오늘날 심각한 사회문제로 인식되고 있다. 합법적 사행산업의 건전화와 더불어 음지에서 성행하고 있는 불법도박을 근절해야 할 것이다. 특히 운영과 제도상의 문제가 이용자에게 고스란히 물질적․정신적 피해를 미치는 ‘도박’이라는 정책영역이기 때문에 합법적 사행산업에 대한 통합적인 접근이 필요하였다. 본 연구에서는 합법적 사행산업과 도박문제에 관련된 이론들을 검토하고, 합법적 사행산업의 문제 요인을 법․제도, 경제, 사회, 정치, 개인의 측면에서 조사하였다. 따라서 카지노,경마,경륜,경정,복권,체육진흥투표권의 개별적인 합법적 사행산업에 대하여 현황 및 법․제도를 분석하였다. 더불어 합법적사행성산업의 문제와 경제, 사회, 정치, 개인적 요인과의 관계를 정리하였으며 앞선 분석내용과 관련된 구체적 사례를 정리하였다. 이를 바탕으로 합법적 사행산업에 대한 건전화 방안을 구상하였으며, 이러한 결과는 신제도주의, 사회자본이론 측면에서 사회학적 함의가 있다.

Ⅰ. 서 론

1. 연구 목적

2006년 ‘바다이야기’ 파문은 우리나라의 사행성산업에 대한 현주소를 알려주는 주요한 사건이다. 이 사건을 계기로 한국사회의 불법도박이 사회문제로 대두되었고, 2007년 국무총리직속의 심의/의결 기구로 사행산업통합감독위원회를 발족하였다. 또한 사행산업통합감독위원회법도 제정되었다. 그러나 현재 불법적 도박문제의 사법적․제도적으로 통제가 강화되고 있지만, 제도의 틀 안에서 유지되고 있는 합법적인 도박으로 인한 문제는 그 심각성에 비하여, 이에 대한 연구가 미비하다. 따라서 본 연구에서는 합법적으로 시행되고 있는 도박으로 인한 사회문제를 해결하기 위하여, 도박문제를 정의하고, 이론적 틀을 바탕으로 현재 시행되고 있는 합법적 사행성산업을 개별적으로 검토하여 문제에 대한 원인과 해결방안을 모색하여 건전한 사행성산업의 발전방향을 제시하고자 한다.

2. 연구의 중요성

1) 도박문제는 현대 우리나라의 사회전반에 부정적인 영향을 미친다.

우리나라의 도박 경험자의 비율은 캐나다나 호주 등의 선진국보다 매우 낮은 수치이지만, 도 박중독률은 2~3배 이상 높은 것으로 알려져 있다(금홍섭, 2006). 이러한 도박 중독자 치료 등 사회적 비용만도 2001년 추산을 10조원이 이른다. 그 밖에 개인적 차원에서 재산탕진, 도박중독, 가정파탄부터, 사회적으로 범죄증가, 청소년 도박, 어린이 방치 등 개인적 및 사회적 으로 광범위한 부작용을 낳고 있다. 따라서 이러한 도박문제 정의 및 원인과 해결방안 모색은 사회학적인 차원에서 중요한 연구라 할 수 있다.

2) 합법적으로 시행되고 있는 사행산업에 대한 건전화 방안을 강구한다.

합법적으로 시행되고 있는 사행산업은 재정사회학적 측면에서 지역개발에 긍정적인 영향을 미치며, 주민들의 여가 및 레저수단으로 이용된다. 이러한 합법적 도박은 원칙적으로 법으로 규제하고 있는 도박을 탈범죄화(decriminalization)하여 시민들의 참여를 유인한다. (이태원 ․김석준. 1999). 즉. 합법적 도박은 주민들과의 접근성이 높고, 불법도박에 비하여 자신이 도박중독으로부터 안전하다고 생각할 가능성이 높아 도박중독자 증가 등의 역기능이 발생한다. 합법적으로 시행되고 있는 사행산업의 역기능현상을 제거하기 위하여 건전화 방안을 강구하여야 한다.

참고 자료

국무총리 소속 사행산업통합감독위원회) 중독예방치유센터 (http://www.pgcc.go.kr/)
국무총리 소속 사행산업통합감독위원회 중독예방치유센터 블로그
(http://blog.naver.com/goodcare8275)
김교헌 (2009) “한국 도박중독 문제의 책임과 대처”
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김태연 이인혜 (2010) “ 강화민감성이 도박행동에 미치는 영향: 도박의 시작과 지속을 중심으로”
도박게임장(성인오락실/성인PC방) 규제촉구 기자회견(http://jejungo.net/2002)
문화관광부 김학원 국회의원 블로그 (http://blog.daum.net/kimhakwon/7709713)
박건우 (2010) “사행산업의 건전화 방안에 대한 연구”
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“경마장 실시간 촬영, 사설 경마장에 판매한 4명 적발 ”
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“경찰, 경정 정보 미끼 2억5300만원 뜯어낸 상습사기범 구속’”(매일경제 2009.12.16)
“국내 도박 중독자 200만명 vs 치료센터는 단 3곳”
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“못말릴 불법 사설경마, 연 5000억원대 지방세‘줄줄’ ”
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“사감위 "경마.경륜 등 구매한도 초과 빈번"”
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“사감위 사행산업 현장 특별점검”
스포츠 월드 http://sportsworldi.segye.com 2010.4.8
“사행산업체 부담금 대폭 인상 추진.. 업계 “수용 못해” “
파이낸셜뉴스 http://www.fnnews.com 2010/7/25
“서갑원 의원“ 마사회법 문제 개정안 발의”“
경향신문 http://news.khan.co.kr 2010/6/30
“수원시에 경기 도박중독예방치유센터 만들어진다.’” (게임동아 2010.8.19)
“순천 화상경마장 문제 해법찾기 `난망`” (연합뉴스 2010.6.30)
스포츠토토 `구매한도` 말뿐 `중독자` 늘어간다’ 뉴시스 ( 2010.10.13)
“지난해 국민들 가장 많이 한 사행활동 `로또`” (ytn뉴스 2010.9.10)
“ ‘체육진흥투표권(스포츠토토, 프로토)과 경정 등 사행산업의 매출총량 초과문제‘”
“카지노 관련 전공자 일부 조폭운영 도박장 딜러로”
동아일보 ( http://www.donga.com/ 2010/11/9)
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