[레포트]쌀소득보전직불제 도입 취지 문제점

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본문내용

쌀소득보전직불제 도입취지 문제점
비경작자의 쌀직불금 부당수령이 사회문제로 대두되었다.
쌀소득보전직불제도입취지와 성과는 오간 데 없고 지엽적인 문제가 필요 이상으로 부각된 느낌이다. 문제의 본질에서 벗어난 개선책이 논의되고 있어서, 이번 사태와 무관한 농업인의 피해와 농정불신이라는 더 큰 문제를 유발하지 않을까 심히 우려된다.

2004년 쌀협상을 앞두고 쌀농가는 개방 확대로 쌀 가격과 소득 하락을 걱정하였다. 추곡수매제와 논농업직불제는 쌀농가의 소득을 안정시키는 데에 한계가 있으므로 보다 근본적인 대책이 필요하였다.
목표가격을 설정하고 시장가격과의 차이의 85%를 지원하는 쌀소득보전직불제를 도입 하였다.이 제도를 적용하면 시장가격이 큰 폭으로 하락하여도 직불금을 포함한 농가수취가격은 목표가격에서 크게 벗어나지 않게 된다. 2005년 수확기 쌀가격은 목표가격의 82.3% 수준으로 하락하였다. 그러나 직불금을 포함한 농가 수취가격은 목표가격의 97.3%가 되어 농가 소득안정에 기여한 바 크다. 정부는 지난 3년간 연평균 1조 2,165억 원을 쌀 직불금으로 지출하였고, 쌀농가의 소득은 비교적 안정되었다. 쌀소득보전직불제는 몇 가지 문제점이 있음에도 농업정책 중에서 농업인의 만족도가 가장 높은 정책으로 평가되었다.

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