지방공무원의 능력개발을 위한 교육제도

소개글

금 우리가 살아가고 있는 21세기 지식정보사회는 인터넷을 통해 시간과 공간의 개념을 초월한 개방화된 글로벌시대로서 매일 같이 우리사회는 모든 측면에서 심화게 변화하고 있다. 국제환경은 이념이나 군사력 경쟁에서 경제력, 기술력 경쟁시대로 국제관계가 주도되고 있으며, 교통 ․ 통신의 발달로 세계가 사실상 하나의 경제권이 되면서 세계화의 폭과 속도가 심화되고 있다. 보호무역주의와 경제블럭화 현상이 강화되고, 환경문제가 점차 무역장벽으로 부각됨과 동시에 정치쟁점화 되고 있다. 국내환경은 시장개방화와 정부주도의 경제에서 민간의 창의와 활력에 기반을 둔 민간주도형 경제가 본격화 되며, 지식, 기술 집약형의 고 부가가치 산업의 비중이 계속 증가하고 산업의 소프트화가 심화될 전망이며, 기술혁신과 정보화 시대가 급속히 진전되고 있다. 주민들은 「삶의 질」을 중시하며, 일과 여가를 구분하려는 개성과 자율을 추구하는 신세대적 경향이 우리 사회의 주류를 이룰 것이다. 한편 정치 ․ 행정구도가 개방화 ․ 분권화되고 참여적 ․ 자율적 국면확대가 불가피해짐에 따라 국민들은 행정체제에 보다 나은 서비스를 요구하게 될 것이며, 이에 따라 행정수요는 고도화 되고 분화될 것이다.
이러한 제반여건 변화들은 행정체제에 크게 영향을 미칠 것이고, 행정의 안목을 지금보다 더 국제화 시키고, 전문화 시킬 것이며, 전산화 ․ 자동화에 의한 고도의 처리기술을 요구하게 될 것이다. 특히 주민들의 일상생활을 보살피고 복지증진을 주임무로 하고 있는 지방행정에 있어서는 보다 고도화 되고 다양화된 국민들의 욕구에 대응하여 어떻게 행정의 서비스의 질을 높이고 주민들과의 신뢰관계를 두텁게 해 나가느냐 하는 문제와 관계하여 지방공무원의 가치관과 태도, 자질, 그리고 전문적인 기술과 능력의 구비는 당연한 과제가 되고 있으며, 이는 미래 복지사회 건설의 중요한 변수가 되고 있다. 그러나 오랜 중앙집권적인 획일적 지시일변도의 하향식 행정수행에 체질화되어온 일선 지방공무원들은 독창적이고 특성있는 지역의 일을 스스로 발상해서 정책을 결정하고, 이를 자주적으로 처리할 수 있는 능력개발이 미흡한 실정이다.
이러한 지방공무원의 자질과 능력을 발전시키기 위해서는 당초부터 우수한 인재를 채용하는 것도 중요하겠지만, 기존 공무원에 대한 잠재력을 개발하여 능력을 발전시키는 것이 중요한 과제이며, 이것은 공무원 자신과 지방정부조직을 위해서도 다같이 바람직한 것이다.

목차

목 차


Ⅰ 서 론 1

Ⅱ 지방공무원 능력발전의 이론 3
1. 능력발전의 의의 3
1) 능력발전의 개념 3
2) 능력발전의 필요성 3
2. 교육훈련 제도 4
1) 교육훈련의 정의 4
2) 교육훈련의 목적 4
3) 교육훈련의 종류 5
4) 교육훈련 방법 7

Ⅲ 정읍시지방공무원 교육훈련 및 능력개발 현황 9
1. 교육훈련 수요조사 9
2. 교육훈련 실시 체계 10
1) 기본교육 10
2) 전문교육 11
3) 장기 기타교육 11
4) 위탁교육 12
5) 사이버교육 12
3. 능력개발 환경 조성 14
1) 공무원 현장체험 연수 14
2) 능력개발비 지원 14



Ⅳ 공무원 교육훈련의 문제점 16
1. 교육훈련 제도에 대한 인식 부족 16
2. 교육훈련 제도의 문제점 16
1) 교육훈련 수요조사 부실 16
2) 교육과목과 교육내용의 경직화 19
3) 교육훈련 방법의 폐쇄성 19
4) 직장교육의 부실 19
5) 해외연수훈련의 목적부재 20

Ⅴ 공무원 교육훈련의 개선방안 21
1. 교육훈련 제도에 대한 인식의 전환 21
2. 교육훈련 운영방식의 개선 22
1) 교육훈련 수요조상의 체계적 실시 22
2) 교육과목과 내용의 다양성 추구 22
3) 교육훈련 방법의 개방화 22
4) 직장내 실무교육 강화 23
5) 해외연수훈련 목적 체계화 23
3. 교육훈련 동기 부여 24
1) 사이버 교육훈련 확대 24
2) 자발적인 학습환경 조성 24
3) 자기개발 훈련의 개선방안 25

Ⅵ 결 론 26

참고문헌 27

본문내용

1) 능력발전의 개념
일반적으로 능력이란 개개인의 타고난 소질과 바탕을 뜻하는 것으로 자질, 자격, 개성 등과 유사한 개념으로 사용하고 있다. 이러한 능력은 자질과 지능과 같이 선천적인 요소와 오랜 경험과 노력 등을 통하여 얻어질 수 있는 후천적인 요소로 나눌 수 있는데, 통상 인간의 능력은 선천적인 것보다 후천적인 교육 ․ 훈련 등을 통하여 높여질 수 있고, 가변적인 것으로 해석하는 것이 일반적이다. 김신복, “공무원의 자질과 능력발전”, pp. 64-65

공무원의 능력발전은 넓은 의미에서 직무상의 능력발전 뿐만아니라, 개인의 성장발전과 자기실현 욕구의 충족, 윤리의식과 창의성의 강조, 성장의 동기자극, 발전적인 가치관과 태도의 확립 등을 포함한다고 볼 수 있다. 신두범, 『행정학 원론』, p. 363
특히 지방공무원은 대민서비스를 제공하기 위하여 주민과 직접 접촉하여야 하기 때문에 직무상의 능력발전과 함께 창의적이고 발전적인 가치관과 태도의 확립이 더 중요하다고 볼 수 있다.

2) 능력발전의 필요성
현대 경제 ․ 행정전반에 거쳐 확산되고 있는 큰 변화의 물결은 세계화, 정보화, 지방화 그리고 관리의 혁신 등으로 요약할 수 있을 것이다. 세계화의 진전과 더불어 새로운 기술의 진보와 정보화의 추세는 행정환경에 큰 변화를 요구하고 있다. 따라서, 이러한 급변하는 행정환경에 대응하기 위해서는 글로벌차원의 창조적이고 혁신적인 공무원의 능력이 요구되고 있다. 또한, 지방자치제의 실시로 주민들의 다양한 욕구와 참여의식 증가는 지방행정의 성격에 대한 변화를 요구하고 있고, 그 지역의 문제와 발전을 그들 스스로 해결하고 집행해야 하기 때문에 지방공무원의 전문성과 문제해결, 집행능력이 요구되고 있다.
한편 조직의 발전적 측면에서도 인간의 잠재능력을 최대한 발휘시켜 조직의 생산성과 효율성을 제고시켜야 할 관리혁신이 요구되고 있기 때문에 목표지향적이고 가치지향적인 공무원의 능력과 자질이 요구되고 있는 실정이다. 이에 공무원들이 새시대에 대응하여 창의력과 발전지향적인

참고 자료

1. 김영종, 『신인사행정 및 정책론』, 서울 : 형설출판사, 1995.

2. 김중양, 『한국인사행정론』, 서울 : 법문사, 1996.

3. 박동서, 『인사행정론』, 서울 : 법문사, 1990.

4. 박연호, 『인사행정론』, 서울 : 법문사, 1982.

5. 신두근, 『행정학 원론』, 서울 : 박영사, 1985.

6. 오석홍, 『인사행정론』, 서울 : 박영사, 1995.

7. 강두승, “공무원의 능력발전제도에 관한 연구”, 행정학석사학위논문,
연세대학교행정대학원, 1991.

8. 김철중, “지방공무원의 능력발전제도에 관한 연구”, 행정학석사학위논문,
순천대학교경영행정대학원, 1998.

9. 박찬기, “21세기 공무원교육훈련제도 발전방안에 관한 연구”, 행정학석사
학위논문, 연세대학교행정대학원, 2003.

10. 오성호, “한국공무원 교육훈련 현황과 과제”, 한․중인사행정 정책포럼,
상명대학교, 2002.

11. “교육훈련계획”, 전라북도지방공무원교육원, 2004.

12. “대한민국현행법령집”, 서울 : 한국법제연구원, 2004.

13. “정읍시자치법규집”, 정읍시, 2004.