계선과 막료간의 알력과 협력

소개글

계산과 막료간의 알력과 협력에 장,단점 및 내용

목차

Ⅰ.서 론
1.조직구조
2.두기관의 분류

Ⅱ.각 기관의 특징
1.계선기관
2.막료기관
3.장·단점

Ⅲ.계선기관과 막료기관의 상호보완 관계
1.두기관의 관계
2.양기관의 문제해결

Ⅳ.우리나라 행정 막료기관의 문제점

본문내용

Ⅱ. 각 기관의 특징
1. 계 선 기 관
계선기관이란 고전학파의 조직이론 가운데 대표적 주장이라 할 수 있는 명령통일의 원리 아래 조직의 목표달성을 위하여 주업무를 직접 수행하면서 권한과 명령권을 독점하고 그것을 체계적으로 행사하는 집행기관을 말한다.
즉, 계선기관은 상하복종관계가 형성되어 명령과 감독이 위에서 아래로 아루어지는 계층제 또는 관료제까지 포함하는 포괄적인 개념이다.
조직체 내에서 상하의 명령이나 복종관계를 지닌 수직적 계층구조를 형성하여 조직의 목표달성을 직접적으로 운영하는 조직의 중추적 기관을 말한다. 이러한 계선기관은 구체적인 집행권과 명령권을 행사하며, 국민과 직접 접촉하는 역할을 한다. 또한 집행의 결과에 대해 직접 책임을 진다. 따라서 권한과 책임의 한계가 명확하고, 강력한 통솔력을 발휘할 수 있으며, 신속한 결정이 가능하고, 경비를 절약할 수 있으며, 소규모의 조직에 적합하고, 명령계통의 확립이 용이하다.
반면에 전문가의 지식과 경험을 이용할 수 없고, 책임자의 주관적·독단적 결정이 내려질 가능성이 있으며, 계선기관의 업무량이 과중해지는 경우가 있다. 또한 부문간 조정이 곤란하고, 탄력적인 조직활동이 저해될 우려가 있다.

2. 막 료 기 관
막료기관이란 신고전학파와 행태론자에 의해 그 중요성이 강조된 기관으로서 계선기관이 그 기능을 원활히 수행할 수 있도록 조직목표달성에 간접적으로 공헌하는 기관을 일컫는다.
현대행정국가에 있어서 행정의 기능이 관리나 통제기능 중심에서 기획과 정책결정 중심으로 그 비중이 옮겨짐에 따라 행정기관의 역할 면에서도 계선 보다는 막료기관에 중점이 두어지고 있다.
계선기관이 그 기능을 원활히 수행할 수 있도록 이를 지원·조성·촉진함으로써 행정목표의 달성에 간접적으로 공헌하는 기관을 말한다.
따라서 막료기관은 조직내에서 권고·자문·조사·연구에 응하는 활동을 통하여 국민에게 간접적으로 봉사하며, 직접 접촉하거나 봉사하지는 않는다. 따라서 구체적인 결정권·집행권이나 명령권이 없다. 또한 계층적인 조직구조를 특징으로 하지 않고 수평적 관계가 유지된다.
이러한 막료기관은 전문지식과 경험으로 합리적 결정이 가능하게 하며, 계선기관의 과중한 업무를 덜어 주고, 기관장의 통솔범위를 확대시켜 주며, 계선기관의 경직성을 완화하여 조직의 동태화에 기여한다.
그러나 계선기관과 갈등·대립관계를 형성하는 경우가 있어 경비의 과다지출을 초래하고, 결정을 지연시키거나, 책임을 전가하기 위한 수단으로 이용될 우려가 있다.

참고 자료

법문사 행정학개론 김규정 저
새롬출판사 최신행정학 강길봉 저