[행정학]일선관료제

소개글

정부관료제 분야에서 립스키의 일선관료제책에 대한 정리와
일선관료제에 대한 레포트입니다

목차

Ⅰ. 머리말

Ⅱ. 일선행정관료체제(립스키의 내용요약)
1. 일선행정관료의 중요성
2. 작업환경
3. 업무관행
4. 일선관료체제의 미래

Ⅲ. 신공공관리론적 측면에서의 일선관료제
1. 신공공관리론의 의의
2. 변화와 대응성의 측면에서

Ⅳ. 현실에서의 일선관료의 중요성
1. 공공근로사업에서의 일선관료

Ⅴ. 결 론

본문내용

Ⅱ. 일선행정관료체제(립스키의 내용요약)

1. 일선행정관료의 중요성
일선행정관료는 일반 시민과 직접적으로 접촉하고 직무수행에 있어서 상당한 재량권을 가진 관료라고 정의된다. 일선행정관료들이 미국 사회에서 차지하는 중요성은 언급할 필요가 없을 정도이다, 우선 인원수나 그들의 인건비가 공공예산에서 점유하는 비중을 생각하면 그들의 중요성을 짐작할 수 있다. 그들이 중요한 연구대상이 되어야 하는 실질적인 이유는 그들이 일반시민과 1:1로 얼굴을 마주대고 접하며 일반시민들의 일상생활에 중대한 영향을 미치기 때문이다. 공공서비스에 대한 의존도가 높은 서민층일수록, 또 복지행정이 발전할수록 일선관료의 영향은 증대된다.
두 번째로 일선행정관료가 중요한 이유는 그들이 가지고 있는 재량권을 어떻게 행사하는냐에 따라서 실질적으로 그들이 공공정책을 만들 수 있다는 사실이다. 그들의 개인적인 의사결정이 모여서 그들이 속한 행정관서의 정책이 된다는 것이다, 민간조직의 하위관리와는 달리 일선행정관료는 그들이 제공하는 서비스의 성격, 양, 질에 관하여 상당한 재량권을 가지고 있다.
그들이 상당한 재량권을 가질 수밖에 없는 이유는 다음과 같다.
1) 일선행정관료들이 처한 업무상황들은 일률적으로 정형화시키기에는 너무 다양하고 복잡하다
2) 일선행정관료들의 업무는 기계적이기보다는 인간적인 차원에서 대처해야 할 상황이 많다.
3) 재량권은 일선행정관료들이 고객들의 복지에 아주 중요한 역할을 하고 있다고 믿게 하고 싶은 그들의 욕망을 충족시켜줌으로써 그들의 자부심을 높여준다.
세 번째 이류로는 일선행정관료의 재량권과 관련해서 상위관리자들이 조직의 목표를 극대화하기 위해 그들의 재량권을 제한하는 경우에도 뚜렷한 한계가 있다는 점이다. 상위관리자들의 최고 우선순위가 조직의 생산성과 효과성을 높이는 것에 있다면 일선행정관료들은 그들의 직무에 있어서 위험부담과 불편함을 최소화하고 그들의 소득과 개인적인 만족감을 최대화하는 데에 최고 우선 순위가 부여된다고 보아야 할 것이다.
다시 말해서 일선행정관료들은 그들에게 일단 주어진 자율권을 유지하고 더 나아가서는 최대한도로 확대하고 싶어진다. 상위관리자들은 확실한 결과를 보장하기 위해 재량권을 제한하고 싶어하지만 그러한 제한이 일선행정관료들의 눈에는 불합리하고 부당한 것으로 비쳐지기 쉬우며 종종 그들은 이러한 제한에 성공적으로 저항하곤 한다. 그들이 성공적으로 저항할 수 있는 두 가지 이유 때문이다.

참고 자료

립스키의 일선관료제
새행정학