[관료제] 막스 베버의 관료제

등록일 2003.10.28 | 최종수정일 2014.03.26 한글 (hwp) | 3페이지 | 가격 500원

소개글

관료제에 대한 일반적인 개념과 막스베버의 관료제 이론과 막스베버 이론의 평가와 병리현상에 대한 핵심적인 내용의 보고서 입니다.

목차

1. 관료제의 개념
2. 베버의 관료제 이론
가. 베버 이론의 이념
나. 이념형의 특징
3. 베버 이론의 재평가(再評價)
가. 평가
나. 비판
4. 관료제 병리현상(역기능)
가. 동조과잉(同調過剩)
나. 서면주의․형식주의
다. 인간성의 상실
라. 무사안일주의
마. 전문화로 인한 무능
바. 관료제외적 가치의 추구
사. 행정의 독선화
아. 변동에 대한 저항



본문내용

관료제란 극히 다의적인 개념이어서 한 마디로 개념 규정을 하기는 곤란하며, 메리암(C. E. Merriam)도 이를 불확정 개념이라는 말로써 표현하고 있다. 관료제는 논자에 따라 합리적 관리의 이상적인 도구로 이해되기도 하나, 한편에서는 인간의 기본적 자유를 해치는 권력적․독선적 의미로 파악되기도 한다. 그러나 대부분의 학자들은 관료제를 현대의 대규모 조직에서 공통적으로 볼 수 있는 어떤 현상을 가리키는 방법으로 정의하고 있다. 이 경우는 관료제에 대한 지지(支持) 또는 반대(反對)의 가치판단을 사상(捨象)한 가치 중립적인 개념이라고 하겠다.

관료제에 관한 이론의 원형은 독일의 저명한 사회과학자인 베버의 이념형에서 유래하고 있다. 이 이론은 인간의 발전을 신비적 존재로부터 경험적․합리적 존재로 본 그의 역사관에서부터 비롯되고 있으며, 그는 합리주의에 기초한 근대국가의 사회목적을 달성하는 데 가장 합리적인 지배형식을 관료제라고 이해하였다. 이러한 개념은 현존하는 관료제의 경험에서 정립된 것이 아니고 고도의 사유작용에 의하여 구성된 추상화된 이념형이다. 따라서 현실적으로 이러한 관료제가 반드시 존재한다고 보기는 어려우며, 현존하는 대규모 조직이 얼마나 이념형에 근접하고 있는가를 판정하는 경험적 연구의 지침으로 고려되는 것이다. 그러나 이 이념형은 단순한 개념도식에 그치는 것이 아니라 가설적인 일반이론의 의미도 지니고 있다.
베버는 이념형의 입장에서 권위의 정당성을 기준으로 하여 지배의 유형을 ① 전통적 지배, ② 카리스마적 지배, ③ 합법적 지배로 구분하고, 이들 중 근대사회를 특징짓는 것은 합법적 지배이며, 이것이 관료제적 지배라고 하였다. 즉 합법적 지배 아래서는 합법적으로 제도화된 몰인정적(沒人情的) 질서에 대해서 명령과 복종의 계층제가 이루어지며, 이 합법적 지배를 전형적으로 표현하는 것이 관료제라는 것이다.

참고 자료

1. 류 종 해. 현대조직관리. 박영사. 1988.
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