[행정] 신공공관리 론, 뉴거버넌스 론

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열씨미 하세요

목차

Ⅰ 서론

Ⅱ. 신공공관리론 : 행정학의 새로운 경향
1. 신공공관리론의 이론적 기초
2. 신공공관리론의 행정개혁 전략
3. 비판

Ⅲ. 신거버넌스론(New Governance)
1. 신거버넌스론의 이론적 기초
2. 신거버넌스론의 행정개혁전략

Ⅳ. 결론

본문내용

Ⅱ. 신공공관리론 : 행정학의 새로운 경향

1. 신공공관리론의 이론적 기초:
작고 효율적인 정부에 대한 사회적 요구의 증가로 뉴질랜드, 영국, 미국, 캐나다 등의 서구 국가들에서 행정개혁이 진행되면서 신공공관리론이 ‘관료주의적 패라다임’에 근거한 전통적 행정학의 대안으로 부상하였다(Gore, 1994; Mascarenhaus, 1993). 관료주의적 패라다임은 계층제적 통제, 전문화, 명확하게 규정된 규정과 절차 등을 통해서 ‘좋은 행정’을 구현할 수 있다고 주장하는 반면, 신공공관리론은 전통적인 행정학의 이러한 처방들이 오히려 정부의 많은 문제들을 초래하였다고 비판한다.
서구의 행정개혁은 개혁의 규모, 성격, 접근방법의 차이에도 불구하고 소위 ‘신공공관리론’이라고 불리는 새로운 패러다임으로 통합될 수 있는데 (OECD, 1993), 이러한 새로운 패러다임은 ‘관리주의(managerialism)’와 ‘신제도주의 경제학(new institutional economics)’이라는 두 가지의 이론적 기초에 근거한다 (Hood, 1991; Rhodes, 1997).
먼저, 신공공관리론은 ‘관리주의’에 근거한다. 관리주의란 “관리가 중요하며 좋은 것이며, 따라서 행정은 민간부문의 경영기법을 받아들임으로써 합리화될 수 있다”는 일종의 이념(ideology)이다 (Pollitt, 1990). 일반적으로 효율적이고 대응적인 정부를 만드는 것이 관리주의적 개혁의 주목적으로 이해되고 있다. 그러나, 이러한 목적은 결코 새로운 것이 아니며 따라서 관리주의와 전통적인 행정학을 구분하는 기준이 될 수 없다. 관리주의와 전통적 행정학을 구분하는 기준이 되는 것은 관리주의가 처방하는 개혁 전략이다. 신공공관리론은 어떻게 효과적이고 대응적인 정부를 구현할 것인가 하는 문제에 대한 근본적인 관점의 변화를 의미한다 (Terry, 1998). 신공공관리론은 민간부문의 경영기법의 도입을 통해 효과적이고 대응적인 정부를 구현할 수 있다고 주장한다. 즉, 정부는 기업과 같이 운영되어야 하며, 관료는 공공 기업가(public entrepreneurs)가 되어야 한다는 것이다.

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