통일신라 지배구조의 변화

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통일신라 지배구조의 변화

집사부는 국가의 기밀 사무를 관리하던 신라 시대의 최고 행정 기관이다. 진덕여왕 5년(651)에 품주(稟主)가 개편되어 설치된 것으로, 진골 출신의 중시(中侍)가 집사부의 장관이었고 그 아래 전대등(典大等, 뒤에 ‘시랑(侍郞)’으로 개칭), 대사(大舍, 뒤에 ‘낭중(郎中)’으로 개칭) 등을 두었다. 집사부는 국왕 직속의 기관이었으므로 화백 회의나 상대등과 대립적인 편이었다. 이에 통일 직후 왕권이 전제화되면서 집사부 중시의 권한은 강화되었고, 상대등의 권한은 비교적 약화되었다.

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