관료제 정리

목차

1. 관료제의 개념
2. Weber의 관료제 모형
3. 관료제와 민주주의의 관계

본문내용

Ⅰ. 관료제의 개념
관료제 논의는 18C부터 등장
→ 관료들이 권력을 쥐고 있던 Prussia 정부
→ 관료제 = 관료들의 통치[집권]
→ 군주제나 귀족제와 대비되는 통치 형태의 하나로서 관료제 언급
→19C: 통치 형태 이외에 독일의 행정제도나 비능률적인 정부를 지칭할 때 사용

(1) 조직 구조로서의 관료제
- 특정한 형태의 조직
→ 계층제, 법에 의한 지배, 전문화, 몰인간성 등의 특성을 가진 조직형태
→ 정부 기관 만이 아니라 모든 조직은 거의 관료제
(+) M. Weber “단일의 의사결정센터를 가진 대규모 조직”
(2) 조직의 병폐로서의 관료제
- 특정한 조직 형태에 수반되는 병폐를 지적하기 위한 관료제
(3) 현대 정부의 성격으로서의 관료제
- 거대한 정부라는 의미
(4) 고발 대상으로서의 관료제
- 국민의 자유와 권리를 침해하는 해독으로서의 관료제

Ⅱ. Weber의 관료제 모형
1. Max Weber의 관료제 이론
- 관료제 이론의 원형은 베버(독일)의 이념형(Ideal type)에서 유래
⁂ Weber의 권위에 대한 이론
• 권력(Power) : 자신의 의지대로 타인을 부릴 수 있는 가능성
• 권위(Authority) : 상급자들이 내리는 명령을 하급자들이 정당한 것으로 자발적으로 받아들이는 것
→ Weber는 권력보다는 권력관계의 특별한 유형인 권위에 더 관심을 보임
… 조직 운영에 필요한 명령을 구성원들이 수행하게 하기 위해서는 그 명령을 타당한 것으로 받아들이게 하는 ‘권위’가 필요함
• 권위(지배)가 정당화되는 유형에 따라 3가지로 나뉨
1) 카리스마적 권위
- 어떤 인물의 초인적인 힘이나 자질 등에 근거를 둔 권위
→ 권위의 행사가 어떤 인물의 비범한 능력이나 행위에 의해 정당화
→ 사람들은 비범한 능력에 대한 믿음을 바탕으로 그의 명령에 복종
(+) 카리스마: 지도자를 일반 사람들과 구별시키는 초자연적, 초인적 혹은 최소한 특별히 예외적인 권력이나 자질

참고 자료

없음