[사회] 한국 전력산업구조의 특징

등록일 2003.06.22 한글 (hwp) | 23페이지 | 가격 1,000원

목차

제1절 들어가며
제2절 전력산업의 발전과정과 현황
제3절 한국 전력산업구조의 특징: 전국 독점과 공기업체제
제4절 현 전력산업구조는 비효율적인가?
제5절 맺음말: 민영화=구조개편론 비판

본문내용

제1절 들어가며

전력산업 민영화=구조개편론이 등장하게 된 것은 다음 두 가지를 배경으로 한다. 하나는 대외적 여건 변화로 전력산업 개편이 세계적인 추세로 등장하였다는 것이다. 1990년 영국을 시작으로 세계 각국이 전력 산업에 경쟁을 도입하는 구조개편을 본격화하게 된다. 이는 소용량 발전기의 개발에 따른 발전부문 진입장벽의 완화, 전자식 전력량계의 개발 및 저가 대량생산, 텔레미터링 등 전력계통운영의 효율화를 위한 정보통신기술의 발달이라는 기술패러다임의 변화에 의해 뒷받침되었다. 다른 하나는 IMF 경제위기 이후 가속화된 경제전반의 규제완화와 시장편향적 경제구조개혁의 흐름이라는 국내적 여건의 변화이다. 전력산업 민영화론의 등장은 IMF 외환금융위기와 직접 관련된다. 정부의 전력산업구조개편 계획은 IMF외환위기 직전까지만 하더라도 공기업체제 유지를 전제로 개편안이 모색되다가 경제위기 발발 이후 1998년 7월에는 이 방침을 바꾸어 한국전력의 민영화 방침을 발표하였다.
이러한 환경 변화를 배경으로 최근 공기업 민영화=구조개편론이 일거에 득세하면서 우리나라 전력산업구조의 비효율성이 집중적으로 성토된다. 민영화의 이유도 시기에 따라 달라졌다. 외환위기 직후에는 '부족한 외화 조달'이라는 명분이 내세워졌으나 그 이후 외환보유고가 늘자 한국전력의 과다한 부채, 방만한 경영 등 부실경영 때문에 민영화가 필요하다는 것으로 바뀌었다. 이에 따라 우리나라 전력산업을 이끌어온 한국전력공사는 그동안 고도성장을 뒷받침해온 건실한 공기업에서부터 경제적 비효율의 대표적인 온상으로 평가 절하되고 있다. 구조개편론자들이 제시하는 논거로는 크게 보면 두 가지인데, 하나는 경쟁이 없어 생산성 향상과 경영효율화의 유인이 부족하다고 하는 독점기업으로서의 폐해와 다른 하나는 주인없는 공기업 경영의 비효율성이다.
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