관료제

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소개글

관료제에 대한 전반적인 내용과 탈관료제 내용 기제

목차

1. 관료제의 개념
2. 관료제의 관점
3. 관료제의 기능과 쇄신
4. 관료제와 민주주의
5. 탈관료제

본문내용

1. 관료제의 개념
관료제를 토대로 인사행정, 조직이론, 행정책임론, 행정통제론의 기초과목의 성격이 있다. 관료제는 조직뿐 아니라 인사행정의 기초도 된다. 블란스의 정치경제학자인 Vincent de Gournany가 1745(18c)에 불어로 Bureaucratie인 관료제를 처음으로 사용하였고, 그후 사회학의 거목인 독일의 베버가 1920년대(20c)에 조직으로써의 관료제 개념을 제시하였고, 가장 바람직한 관료제의 이념형을 제시했다. 또한, 베버는 "사회주의론", "직업으로써의 정치", "경제와 사회" "프로테스탄트윤리와 자본주의 정신"이라는 저술을 남긴다.

(1) 용례
용례(비슷한 용어)로써 관료제의 뜻을 알아보면,
①"관료(Bureaucrat)"라는 말은 좋고 나쁘고, 옳고 그름과는 무관한 가치중립적인 개념이다. 관료는 한마디로 국민의 봉사자로써의 공무원(Civil Service)이라는 말인데, 왕정체제의 공무원은 국민에 대한 봉사자가 아니라, Royal Service 관리라는 표현을 쓴다. 이렇듯 가치 중립적인 공직자라는 개념이 바로 관료라는 개념인 것이다.
②"관료적(Bureaucratic)"-이 용어는 상당히 부정적인 뜻이 함축하는 용어인데, 주로 행태(Behavior)가 오만하고 융통성이 없고 경직되어 있고, 지나치게 법, 규정, 절차를 따지는 형식주의적, 권위주의적 행동을 가진 사람을 관료적인 사람이라고 말한다. 관료가 가치중립적인 개념인데 반해서 관료적은 부정적인 의미인 것이다. 』인데 이렇게 가치중립적인 "관료"라는 말이 왜 경멸적인 말이 되었냐에 대해서는 이런 가치중립적인 개념임에도 불구하고, 탄생의 역사에서부터 경멸적인 것에서 Bureaucracy가 등장했기 때문이다.
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