[인사행정론] 정실주의와 엽관주의

등록일 2003.05.31 한글 (hwp) | 7페이지 | 가격 300원

목차

1. 서론
2. 본론
1)정실주의와 엽관주의
2)실적주의
3. 결론

본문내용

Ⅰ. 序論

인사행정의 제도나 기능은 대규모적인 공무원 제도가 확립되기 시작한 절대군주국가 시대부터 비로소 체계화되기 시작하였다고 볼 수 있다.
절대군주국가는 중앙집권적 통일국가 체제를 유지하기 위하여 강력하고 대규모적인 상비군을 양성해야 했으며, 상비군을 유지하기 위한 재원 조달을 담당할 관료 조직을 확립하여야 했다.
그리하여 유럽 대륙에서는, 절대군주국가 시대부터 직업공무원 제도가 발달하기 시작했으며,
19c 중엽가지 국왕이나 귀족들이 관직을 미끼로 자신의 정치 세력을 확대하는 이른바 정실주의에 의하여 관료를 임명하였다.
미국은 유럽 대륙과 같은 관료제적 전통을 경험하지 않았을 뿐만 아니라, 전통적으로 직업공무원제도를 민주주의에 대한 위협으로 인식하여 왔다 즉, 관직의 장기 점유는 관료주의화를 촉진하며, 따라서 행정의 민주화를 저해할 가능성이 큰 것으로 지적되어 왔다. 따라서 미국에서는 엽관주의를 민주주의의 실천적 원리로서 인식하였다.
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