여론이란

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민주정치는 여론을 기초로 진행된다. 이는 대중이 여론형성의 당사자로서 정치과정에 참여하고 있으며 대중이 직접 정치권력에 접근하고 있다는 사실을 의미한다. 그리고 여론은 매스미디어와 밀접한 관련을 가지고 있다. 오늘날 대중사회에서 매스미디어는 중요한 역할을 하고 있다. 대중의 의견을 집약시킴으로써 대중의 의견을 정책결정과정에 전달하며, 정책결정자가 대중의 의견을 반영하도록 한다.
매스미디어 중에서도 신문과 방송은 언제나 어디서나 접할 수 있고, 많은 사람들이 신문과 방송을 이용해서 정보를 얻고 있다. 그렇기 때문에 매스미디어는 커다란 영향력을 갖고 있다. 그러나 신문과 방송은 정부와 한편으로는 대립적인 관계이면서도 다른 한편으로는 협조인 관계를 형성하면서 여론을 조작하기도 했다.

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넷째 언론의 자유가 보장되어야 한다. 그렇기 위해서 정치체계의 민주화와 국민이 주인의식을 갖고 언론을 감시해야 한다. 이것을 더 잘 수행하기 위해 시민단체의 형성과 활동이 필요 한다, 올바른 여론형성의 시작은 공중의 존재와 의사교환체계의 확립이다. 이러한 언론의 자유가 보장되지 않으며 매스미디어는 국가권력의 한 축으로 기능 하면 여론을 조작 한다, 이런 경우를 역사적으로 우리는 매스미디어가 국가권력 또는 정부와 협조적인 관계를 맺는 것을 볼 수 있었다.
올바른 여론형성의 시작은 공중의 존재와, 의사교환체계의 학립이다. 먼저 공중의 존재는 민주주의체제에서만 가능하다, 그 이유는 언론, 출판, 집회, 결사 자유가 없이 이슈의 발생과 의견 공유자들의 상호작용과 결합이 불가능하기 때문이다.

참고 자료

http://100.naver.com/100.nhn?docid=783299
http://100.naver.com/100.nhn?docid=111767