[행정학] 한국의 행정관행과 행정문화의 개혁전략

목차

1. 행정문화의 징후로서 행정관행
2. 우리나라 행정에서 관찰되는 행정관행의 양상
3. 행정관행을 통해 본 한국 행정문화
4. 행정관행과 행정문화의 개혁
5. 처방의 희소성과 점전적 개혁의 중요성

본문내용

1. 행정문화의 징후로서 행정관행

행정관행이란 행정조직 속에서 구성원들이 상호작용하면서 진화적으로 형성된 하나의 질서이다. 조직의 제약 조건이 변화하면서 관행의 방향이 변동될 수 있을 뿐이고 그것의 특징을 말할 수 있고 유형을 분류할 수 있지만, 분석의 대상이 되기 어렵다.
행정관행은 행정문화의 일부이면서, 행정문화를 탐구할 수 있는 징후들이다. 행정관행의 특성과 양상을 통하여 관료제 구성원들의 가치관과 이념과 정당성의 기반을 추단하고, 시간과 공간에 대한 가정, 사회관계에 대한 가정, 인과관계에 대한 가정 등을 추리 할 수 있다.
정부 관료제 조직에서 일하는 사람들은 하나의 공동체를 이루고 있다. 공동체에는 구성원들이 공유하는 문화가 있다. 행정문화는 행정기관에 종사하는 사람들의 지배적인 인식방법에 따라 특징지울 수 있다. 그들이 공유하는 집합적 의미형성 과정이 행정문화이다.


2. 우리나라 행정에서 관찰되는 행정관행의 양상

행정관행은 행정활동의 제약조건이 변화함에 따라서 바뀌어간다. 특히 정권교체기의 행정관행은 급속하게 변화할 가능성이 크다. 특히 정치적 정향이 다른 집권세력이 들어서면 이전과 상이한 제약조건을 제공할 것이기 때문에 행정관행에도 변화가 뚜렷하게 나타날 것이다.
이제까지 우리나라의 지배적인 행정관행은 1960년대 이후의 군인출신 집권자에 의한 경제개발 위주의 정책을 발하는 데서 유래를 찾을 수 있다. 그 행정부를 ‘권위주의정권’이라고 부르거나 ‘군사정권’이라고 지칭하는 데서도 행정관행이 형성되어 온 제약조건의 지형을 어느 정도 읽을 수 있다. 성공적인 산업발전을 이루었다는 평가를 받은 한국 사회는 겨우 세 뭇해 동안에 전형적인 농업사회로부터 고도산업사회로 이행하였다. 이러한 배경 속에서 형성된 행정관행은 부조화와 혼돈의 와중에서 부분저 질서의 양상을 보이고 있다.

참고 자료

없음