[행정학] 정책학

등록일 2003.05.09 한글 (hwp) | 5페이지 | 가격 1,500원

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목차

1.정책학의 대두배경
2. 정책의 개념과 성격
3. 정책의 유형
4. 정책 연구의 대상
5.정책연구의 접근방법

본문내용

1. 정책학의 대두배경

현대적 정책학은 1951년에 발표된 라스웰(Harold Lasswell)의 「정책지향(Policy Orientation)」이라는 논문으로부터 출발하였다. 그는 이 논문에서 정책과정에 대한 연구와 정책과정에 필요한 지식에 대한 연구 등 두 가지 방향에서 정책학적 경향이 나타나고 있다고 지적. 라스웰의 제안은 1950년대 미국 정치학계를 휩쓴 행태주의에 밀려나고 말았다. 그리하여 정책학의 재출발은 행태주의의 물결이 수그러든 1960년대에 들어서야 가능하게 되었다. 정책학은 다른 학문에 비해 그 성립은 늦었지만, 기존의 연구분야와 방법을 계속 확대하면서 급속히 발달되고 있다. 미국의 사회과학은 사회문제의 실제적 해결보다는 방법론의 발전에만 치중하는 결과를 낳았다. 이러한 극단적인 실증주의적 연구경향에 대해 "지식의 궁극적 목적이 지식 그 자체를 위한 것인가 또는 더 나은 사회를 위한 것인가?" "무엇을 위한 지식인가?" 등의 의문을 제기하는 학자들이 많아졌다. 이러한 의문에 대한 대답은 사회적으로 현실성 있는 지식을 산출해야 한다는 것이었다.
미국적 이념으로서 실용주의는 정책학이 대두하게 된 또 다른 배경이었다. 실용주의를 체계화하는데 공이 큰 듀이(John Dewey)에 의하면, 과학적 탐구의 목표는 진리의 추상적 해석이어서는 안 되며, 과학은 사회상황의 개선에 기여해야 한다고 보았다. 문제 정의, 대안 탐색 및 평가 그리고 최종안 선택으로 이어지는 탐구과정에 대한 듀이의 설명은 정책학에 그대로 적용되고 있다. 이런 점에서, 라스웰은 듀이를 사회문제를 평가하고 개선하는데 좀 더 관심을 가졌던 정책학의 초기인물로 평가하고, 도구적 관점에서 문제해결을 위한 지식을 산출하려는 그의 실용적 접근법을 각색한 것이 바로 정책학이라고 하였다.
1960년대 실용주의의 확산은 그 당시 미국사회의 사회적 문제인 흑인 폭동과 월남전 등으로 엄청난 사회적 혼란을 겪고 있었는데 당시까지 미국의 정치학계를 지배하고 있던 행태주의는 당면한 사회문제의 해결에 아무런 도움이 되지 못하였다. 현실에서의 중요한 사회문제의 해결을 할 수 있는 새로운 학문적 경향을 필요로 하는 사회적인 요구와 이에 적절히 대응한 학자들의 노력에 의해 정책학이 폭발적인 성장을 시작.
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