관료제

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목차

관료제(bureaucracy, 官僚制)
(1)관료제의 개념
(2) 관료제 이론
(3)관료제이론의 비판과 방향
(4) 관료제의 순기능과 역기능
(5) 관료제와 민주주의

공식조직 & 비공식조직
(1) 공식조직과 비공식조직의 개념
(2) 공식조직 비공식집단의 특징과 상호관계
(3) 비공식조직의 기능과 통제
(4) 공식 조직과 비공식 조직의 비교

애드호크러시
(1) 애드호크라시의 개념
(2) 애드호크라시의 장·단점
(3) 애드호크라시의 활용

본문내용

관료제(bureaucracy, 官僚制)


전통적 조직구조모형을 대표하는 것이 관료제라고 할 수 있다. 즉, 조직의 복잡성, 공식화, 집권화의 수준이 높은 조직구조를 지닌 전통적 조직구조를 지닌 전통적 조직구조 모형의 전형이라고 할 수 있다. 이에 대한 구체적인 것을 고찰하기로 한다.

(1)관료제의 개념
관료제는 극히 다의적인 불확정개념이다. 일반적으로 관료제란 계층제적구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적. 능률적 관리조직을 의미한다. 관료제는 대규모조직의 가치 중립적인 속성. 특징을 의미하기도 하고 정부기능과 관련되어 국가관료제 공공관료제 행정관료제 등과 동일한 뜻으로서 국가행정의 집행기관을 의미하기도 한다.
학자에 따라 상이한 정의를 내리고 있는데 대체적으로 합리적인 관점에서 대규모 조직을 관료제로 보는 베버등의 이론과 병리적이고 정치 권력적인 관점에서 보는 라스키등의 이론으로 양대 분할 수 있으며, 한편 리그스와 같이 구조적인 면과 기능적인 면에서 설명하는 것을 볼 수도 있다.
베버의 견해를 중심으로 한 관료제에 대한 이론은 구조적인 측면에서 보는 관점이다. 즉, 관료제란 계층제의 형태를 지니고 합리적, 합법적 지배가 제도화되어있는 대규모 조직을 의미한다.

참고 자료

행정학 개론 , 정철현, 법문사, 1998년 8.20. , p53∼55,p189,p123,p143
행정학 개론 , 김규정, 법문사, 1998년 2.28. , p170∼172,p177∼185
관료제와 조직및 행정 , 데이비드 슈만, 대영문화사, 1986년 4.10., p228,p229,p230
행정학 개론 , 백철현,한영춘, 진성사, 1995년 2.20. ,p181∼184,p172∼180
행정학 , 백완기, 전영사, 1999년 8.30. ,p105∼114,p73∼92
행정학 원론 , 김규정, 법문사, 1998년 3.10. , p293∼299,p307∼321
두산세계대백과 encyber
각종 인터넷 사이트
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