[행정] 한국의 행정발달 과정

등록일 2002.12.11 한글 (hwp) | 4페이지 | 가격 1,000원

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목차

1. 한국 행정의 발달과정
조선시대
일제시대
한국시대

2. 미국 행정이론의 발달과정
이원론(기술적 행정학)
일원론(기능적 행정학)
새이원론(행태론)
새일원론(발전론)

본문내용

흔히 행정학의 탄생을 미국의 W. Wilson이 1887년에 쓴 'The Study of Administration' 이라고 하는 논문부터이다.1880년대는 19세기 중엽 이후 횡포를 부려 온 엽관주의를 극복하기 위하여 반엽관주의의 사명을 띠고 미국의 인사법이 통과되었던 때이다. 따라서 그 당시의 큰 관심은 어떻게 하면 엽관인사를 방지하고 실적인사를 확립하느냐 하는 데 있었다. 이러한 엽관인사의 주요 원인은 정당정치에 있었으므로 행정이 정치에 매몰되었거나 예속되어 있다고 종래대로 간주되고 있는 한 정당정치에서 연유되는 엽관인사를 막을 이론적 근거를 찾을 길이 없었다. 그러므로 윌슨이 행정은 정치와 다른 것이라고 한 말 속에는 반엽관주의의 이론적인 근거를 제공하고자 하는 의도가 있었던 것 같다. 따라서, 다분히 행정국가화 되어감에 따라 행정은 능률성을 요구해 가고있어 이는 종래 민주성만을 고려하여 엽관인사로 채워진 행정으로서는 도저히 이러한 시대적 요청을 충족시킬 수 없다고 판단되어 이러한 이원론적인 이론을 가지고 뒷받침 함으로써 반엽관주의의 기능을 발휘해 보자는 데 의의가 있었던 것으로 생각된다. 이와 같은 입장은 그 후에도 저명한 F. J. Goodnow 나 W. F. Willoughby 등에 의하여 대체로 대동소이한 입장에서 지원을 받아 계승되어 1930년대에 이르러 뉴딜정책에 따라 일원론이 대두될 때까지 지속되었다. 이와 같이 정치와 관리의 혼합으로 볼 수 있는 행정으로부터 정치가 배제되고 난 후 남는 것은 자연히 관리 만이며, 따라서 행정이란 이미 수립된 정책의 수행을 위한 관리기술로서만 파악이 되어 일본 학자들은 이를 기술적 행정학이라고 호칭하게 된 것이다.
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