우리나라 관료제의 발전과정과 특징

소개글

한국 관료제의 역사와 발전 그리고 외국의 사례를 통해서 앞으로 나아가야 할 방향에 대해서 제시하였습니다.

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본문내용

현대를 조직의 시대라고 하며 조직은 우리들의 일상생활과 불가분의 관계를 가지고 있다. 우리들은 깨어있는 시간의 대부분을 조직내에서 보낼뿐 아니라, 비록 조직내에 있지 않은 순간에도 조직이 생산한 물품이나 조직이 결정한 결과에 의하여 영향을 받고 있다. 현대조직은 그 인원, 예산, 기구면에서 점차 대 규모화 되고 있다. 조직의 규모가 커지고 복잡해짐에 따라 조직은 그들 특유의 문제에 직면하게 되었다. 그리하여 조직의 통솔, 조정 및 의사소통은 점점 어렵게 되며 조직 내부의 행정량은 증대가 되었다. 또한 의사소통이나 행정의 비공식적 방법은 점차 부적절해 지기 때문에 보다 공식적이며, 합리적인 상호작용의 양식이 필요해 졌다. 그리하여 대규모 조직들은 증대된 규모나 복잡성을 극복하는 하나의 수단으로 관료제를 발전시키고 있다. 사회사업 상담기관도 관료제, 즉 복잡한 산업사회의 전형적인 한 조직의 형태이며, 막스 베버(Max Weber)의 말과 잔에서의 현대 관료제는 전문성과 공존하고 있다. 그러나 관료제의 조직적 구조는 전문화 과정에 영향을 줄 수 있다는 것을 암시하고 있으며, 관료제에서 전문직 역할 추구가 반드시 관료제와의 충돌을 의미하느냐의 의문이 오랫동안 사회사업학계의 주요 관심사가 되어 왔다. 또한 사회사업 관료조직 내부에는 전문가와 행정가가 가지고 있는 서로 다른 지향성 때문에 생기는 많은 긴장과 갈등이 존재하고 있다.

관료제란 국민에 의한 정기적인 선거세례를 받는 대의제에 대비하여 쓰이는 말이다. 절대주의시대 관료제는 봉건제를 타파하고 강력히 국가통일을 달성한 절대군주제하에서 발달하였으며, 군대와 함께 군주의 정치지배를 위한 유력한 지주(支柱)였다. 프로이센의 관료제가 그 전형이라고 한다. 절대주의시대의 관료제하에서는 현실적인 권력담당자가 소수인에 한정되어 있고, 이에 대한 국민의 민주적 통제수단이 없기 때문에, 지배에 나타나는 행동형태는 특권적 성격을 띤다.

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