[인사행정]탈관료제와 인사행정

등록일 2002.11.14 한글 (hwp) | 56페이지 | 가격 50,000원

소개글

관료제에 관해~~

목차

제 1 장 서 론 3

제 2 장 고전적 관료제 이론의 전개 6
1). Hegel의 관료제 사상 7
2). Marx의 관료제 사상 10
3). Mosca의 지배계급론 The Ruling Class(1895) 13
4). Michels의 "과두제의 철칙" 15
5). 베버의 관료제 이론 17

제 3 장 관료제의 현대적 접근 25
1). 탈관료제론의 등장배경 25
2).관료제의 한계 31
3).탈관료제의 특징 31
4).관료주의와 탈관료주의의 패러다임 비교 33

제 4 장 탈관료제와 정부의직업구조 형성 33
1). 한국인사행정의 현황 33
2). 한국인사행정개혁의 방향 37

제 5 장 다른나라의 인사제도 42
1. 미국의 인사제도 43
1). 역사적 배경 43
2). 미국 인사제도의 현황 43
3). 중앙인사기관 43
4). 채용 47
5). 능력개발 48
6). 승진제도 49
7). 보수제도 49
2. 프랑스의 인사행정 50
1). 4, 5공화국의 성립과 공무원 제도 50
2). 프랑스 인사제도의 현황 51
3). 채용 52
4). 능력개발 53
5). 근무성적평가 54
6). 승진제도 54

제 5 장 결 론 55

*참고문헌 56

본문내용

최근에 들어와서 기업인들 사이에 관료집단이 국가발전에 걸림돌이 되고 있다는 비난을 공공연히 제기하고 있는 것을 보게 된다. 과거 한국행정이 국가발전의 견인차 적 역할을 해 왔다고 평가받던 것과는 정반대의 얘기다. 관료집단 에 대 한 비판의 언저리에는 두 가지 측면에서의 문제진단이 전제되고 있다. 그 중의 하나는 산업화시대 에 국가목표로 삼았던 경제개발을 위해 관료제가 기업들에 대해 행사했던 각종 규제와 행정지도 등의 통제의 내용과 방법이 정보화사회에서는 더 이상 효용이 없게 되었다는 것이고 다른 하나는 행정 자체를 하나의 상품으로 인식하여 행정서비스를 생산하는 주체인 관료제 스스로가 경쟁력을 키워나가야 한다는 엄연한 현실 하에서 행정의 경쟁력 을 위 한 노력이 기업가들에게는 상당히 미흡한 것으로 생각된다는 것이다.
여기서 우리는 이러한 문제진단이 나오게 된 근본적인 배경과 이유를 살펴보고 이에 대 한 처방을 생각해 보아야 함이 마땅할 것이다. 사실 그동안 정부관료제가 자의든지 타의든지 부단한 개혁을 추진해 온 것은 스스로의 변개 과정을 통하지 않고는 행정환경의 변화에 대응할 수 없다는 인식이 자리했기 때문이라고 평가된다. 그럼에도 불구하고 여전히 관료제에 대한 평가는 긍정적 인 쪽 보다는 오히려 부정적인 방향에서 더 많이 나왔다는 점을 보더라도 관료제의 개혁에 는 보 다 근본적인 문제가 있다는 의구심을 갖지 않을 수 없다.
오늘날 행정개혁의 이념과 방향은 크게 변하고 있다. 행정개혁은 보다 포괄적인 의미인 정부 혁신 또는 정부재창조라는 새로운 말로 대체되어 사용되고 있는 것을 보더라도 오늘날 정 부역할 과 기능에 대한 국민들의 기대와 평가는 물론이고 정부스스로의 역할인지내용이 과거와는 현저히 달라지고 있음을 알 수 있을 것이다. 기업가적 정부, 작은 정부, 고객중심의 행정, 행정서비스질의 향상, 경쟁력 있는 행정, 생산성 있는 행정 등으로 요약되는 정부혁신의 모토인 이런 개념들을 보면 행정개혁의 초점과 경향이 무엇인지를 가늠할 수 있을 것이다.
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