[행정학] 한국의 관료제

등록일 2002.11.11 한글 (hwp) | 20페이지 | 가격 1,000원

소개글

제 1 장 서 론
제 1 절 연구의 의의
제 2 절 연구의 방법

제 2 장 관료제에 대한 시각
제 1 절 고전적 접근
1. K. Marx의 시각
2. R. Michels의 시각
3. M. weber의 시각 (이상적 관료제)
제 2 절 현대적 접근
1. 관료제의 병리현상
2. 탈관료제 이론의 의의
3. 보이지 않는 정당으로서의 관료제

제 3 장 한국관료제의 변화
제 1 절 체제유지형 관료제
제 2 절 억압·발전주의 관료제
제 3 절 전환기 관료제

제 4 장 한국관료제의 문제점과 개선 방향
제 1 절 한국 관료제의 문제점
1. 한국의 관료문화와 문제점
2. 한국의 정치사회적 문제점
3. 한국의 정치제도적 문제점
제 2 절 한국관료제의 개선방향
1. 관료제 일반론적 측면에서의 시각
2. 제도적 차원에서의 시각
3. 환경적 차원에서의 시간

제 5 장 결 론

목차

제 1 장 서 론
제 1 절 연구의 의의
제 2 절 연구의 방법

제 2 장 관료제에 대한 시각
제 1 절 고전적 접근
1. K. Marx의 시각
2. R. Michels의 시각
3. M. weber의 시각 (이상적 관료제)
제 2 절 현대적 접근
1. 관료제의 병리현상
2. 탈관료제 이론의 의의
3. 보이지 않는 정당으로서의 관료제

제 3 장 한국관료제의 변화
제 1 절 체제유지형 관료제
제 2 절 억압·발전주의 관료제
제 3 절 전환기 관료제

제 4 장 한국관료제의 문제점과 개선 방향
제 1 절 한국 관료제의 문제점
1. 한국의 관료문화와 문제점
2. 한국의 정치사회적 문제점
3. 한국의 정치제도적 문제점
제 2 절 한국관료제의 개선방향
1. 관료제 일반론적 측면에서의 시각
2. 제도적 차원에서의 시각
3. 환경적 차원에서의 시간

제 5 장 결 론

※ 참고문헌

본문내용

일찍이 Duverger는 「서구의 두 얼굴」이라는 책에서 관료제를 기술적 합리성을 통해 인간 해방을 이루는 도구이자. 동시에 지나친 형식성의 강조로 인간을 억압하는 도구로써 "Janus-faced"라는 용어로 그 성격을 표현하고 있다. A. Toffler 역시 그의 저서인 「권력이동」에서 관료제를 camelephant라는 용어를 사용해 창의성의 결여와 변화에 대한 둔감함을 비난하고 있다. 오늘날 증대되고 있는 전세계적인 자유주의의 물결은 관료제의 성장과 국가의 독점력에 관심을 갖게 하였다. 여기서의 주장은 권력이 점점 더 소수의 관료 속에 집중됨으로써, 대의제도의 붕괴가 초래되는 것이다. 역설적인 것은 대규모 민간조직의 권력에 대한 통제의 요구가 그 동안 정부의 규제기관들을 창설하게 되었다는 것이다. 그러나 실제로 일어난 것은 정부가 한 형태의 권력집중을 다른 것으로 대체한 것이다. 여러 가지 이유 때문에 관료제는 정치적 스펙트럼의 모든 면에서 공격을 받는다. 따라서 책임과 통제에 대한 어떠한 토론도 왜 국가의 활동과 권력이 통제되어야 하고, 어떤 활동이 통제되어야 하며, 어떻게 통제되어야 하는가를 처음부터 명확히 하지 않으면 안 되는 것이다.
6월 항쟁 이후 10년이란 세월이 흘렀다. 정치적 민주화, 경제적 자율화, 사회적 개방화 등
의 추진 노력이 계속되어 왔고, 이제는 정부부문의 민주화 과제가 국민적 관심이 되고 있다.
그것은 군사력에 바탕을 둔 힘의 균형의 시대가 막을 내리고, 자국의 경쟁력을 최우선시 하
는 무한경쟁의 시대에 접어들었기 때문에, 이제 정부부문의 독주로는 대내적인 민주화를 만
족시키지 못할 뿐만 아니라 대외적인 경쟁력까지 상실하기 때문이다. 특히 한국에서의 정부
부문 특히 관료제의 민주화는 극히 비민주적인 성향을 지니고 있는 것으로 지적되고 있어
정치적 민주화와 함께 가장 시급한 민주화의 대상으로 요구되고 있다. 사실상 한국의 관료
제는 지난 30여 년간 고도의 경제성장을 추구하는 과정에서 소수의 지배권력자와 재벌과 결
합된 상태에서 상당한 수준의 관료적 병폐를 배태하였다. 6월 항쟁 이후 정치적 민주화가
진전됨에 따라 관료제의 민주화 노력도 눈에 띄고 있으나, 관료제가 지니고 있는 고유한 특
성으로 인해 가시적 민주화 속도가 더디다는 비판을 안고 있다.

참고 자료

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서울 : 법문사, 1989
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김영섭·조용호, "창업가적 관료제의 문화적 근원 : 한국의 사례를 중심으로", 행정 문제논집(제13집), 서울 : 한양대학교 행정문제 연구소, 1995
김주수, 현대정치 과정론, 서울 : 법무사, 1981
박천오·박경효, 한국관료제의 이해 : 현상과 변화, 서울 : 법문사, 1996
백완기, 한국의 행정문화, 서울 : 고려대학교 출판부, 1982
유광호, 관료제도론 : 이론, 역사, 실제, 서울 대영문화사, 1995
안병영, "한국관료제의 전개과정", 한국관료제와 정책과정(안해균교수 정년기념 논문집), 서울 : 다산출판사, 1994
오연천, "행정민주화의 제약요인과 민주화의 추진전략", 행정논총(제27권 제 1호), 서울 ; 서울대학교 행정대학원, 1989
이지훈, "한국정치문화의 기본요인", 한국정치학회보(제16집), 1982
조석준, 한국행정학, 서울 : 박영사, 1980
정동근, 관료주의행태와 행정통제, 서울 : 정훈 출판사, 1992
전상경, "Niska
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