집권과 분권

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목차

제1절 집권과 분권의 의의
1. 집권과 분권의 개념
2. 집권과 분권의 유형

제2절 집권과 분권의 촉진요인
1. 집권화의 촉진요인
2. 분권화의 촉진요인

제3절 중앙집권과 지방분권
1. 중앙집권과 지방분권의 의의
2. 중앙집권과 지방분권의 장·단점
3. 신중앙집권화와 중앙통제

제4절 평가와 전망

본문내용

1. 집권화의 촉진요인
(1) 조직의 역사(신설조직)
설치된지 얼마되지 않은 조직이나 집단은 실례가 적고 하위계층에 있는 자들이 경험과 지식이 부족한 경우가 많기 때문에 하급자들이 상급자들의 지시나 명령에 의존하게 되며, 그러한 의존도가 높을수록 집권화되는 경향이 많다.
(2) 조직의 소규모성
조직은 그 규모가 작을수록 집권화되기 쉽다. 왜냐하면 조직의 규모가 작으면 업무가 간단할 뿐만 아니라 의사소통이 용이하고, 최고관리층에서 조직의 업무나 문제를 파악하기가 쉽기 때문에 하급자들에게 보다 세부적인 지시와 명령을 내릴 수 있게 되므로 자연히 집권화가 촉진된다.
(3) 개인(특히 상급자)의 리더십
조직을 책임지는 상급자(지도자)가 유능하고 적극적인 성격의 소유자일 때에는 강력한 리더십을 행사하고자 하기 때문에 집권화가 촉진된다.
(4) 하위계층의 무능과 상급자의 불신
하위계층에 있는 자들이 문제해결능력이 부족하다든가, 상급자들이 하급자들의 능력을 불신할 경우에는 상급자가 단독적으로 의사결정을 하고자 하기 때문에 집권화 경향이 일어나기 쉽다.
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