행정현상을 분석하는데 있어 체제이론의 적용가능성
- 최초 등록일
- 2012.01.12
- 최종 저작일
- 2009.06
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행정현상을 분석하는데 있어 체제이론의 적용가능성
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행정현상을 분석하는데 있어 체제이론의 적용가능성
행정학의 기초 이론 중 행정조직의 이해와 관리의 개선에 필수적인 것으로 인정받고 있는 이론이 체제이론이다. 유기체를 이해하려면 유기체를 구성하고 있는 부분들과 그 부분들간의 관계를 파악해야 하듯이, 행정현상을 이해하기 위해서는 행정조직을 구성하고 있는 요소들의 기능과 구조를 파악해야 한다. 행정조직을 하나의 체제로 보고 이를 구성하고 있는 요소들과 그 구조와 기능을 밝힘으로써 학교를 체계적으로 이해하기 위한 대표적 이론이다. 행정에 관한 체계적 접근은 과학적 관리론, 인간관계론, 행동과학적 접근에 이은 제4의 접근방법으로, 조직과 관리과정에 대한 새로운 통합적 접근방법으로 1960년대부터 등장한 것이다.
1) 체제(system)의 의미
체제의 의미는 학자들에 따라 다양하게 규정되고 있는데, 대체로 체제는 어떤 목적을 달성하기 위하여 상호 작용하는 부분요소간의 통합체라고 말할 수 있다. 체제는 다음과 같은 특성을 가지고 있다.
(1) 체제는 시간의 연속 속에 존재하기 때문에 모든 체제는 진화적이고 또 일정한 시간을 거쳐 성장하거나 생성된다.
(2) 체제는 성질 ? 크기 ? 형태와 관계없이 두서없고 무질서한 상태가 되어 궁극적으로는 소멸하려는 경향이 있다.
(3) 체제는 그 체제의 안과 밖을 구분하는 경계영역을 가지고 있다. 다만 체제에 따라 그 경계선이 다소간 모호한 경우가 있을 수 있다.
(4) 체제는 체제 밖의 모든 것을 의미하는 환경 (environment)을 가지고 있다.
(5) 체제는 체제의 구조와 기능에 영향을 주는 요인을 가지고 있는데, 체제 내의 요인을 변인(variables)이라 하며, 체제 외의 환경에 있는 요인을 매개변수(parameters)이라고 한다.
(6) 체제는 보다 큰 체제인 상위체제와 보다 작은 체제인 하위체제를 가지고 있다.
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