[조직이론] 관료제론

등록일 2002.10.10 한글 (hwp) | 17페이지 | 가격 2,000원

목차

Ⅰ. 관료제
1. 고전적 접근
1) K. Marx의 시각
2) R. Michels의 시각
3) M. Weber의 시각 (이상형(ideal type) 관료제)
2. 현대적 접근
1) 관료제의 병리현상
2) 탈관료제이론의 논의
3) 보이지 않는 정당으로서의 관료제
3. 관료제의 한계점

Ⅱ. 관료주의
1. 한국적 관료주의 비판
1) 권위주의
2) 계서주의, 서열의식
3) 온정주의(의리주의)
4) 집단주의(가족주의)
2. 바람직한 한국행정을 위한 제안
1) 공직 윤리관의 확립
2) 행정민주주의 확보
3) 공직몰입도의 제고

본문내용

관료제란 용어는 중농주의자이며 정치경제학자인 Gournay가 1745년 새로이 만들어 낸 말이라고 알려져 있다. 이 말은 원래 관리가 운영하는 정부와 관리의 과도한 권력을 경멸하기 위해 사용되었다. 19세기 초 유럽에서는 관료제가 명백한 나태와 비능률 때문에, 그리고 관리의 고압적인 태도와 사회생활을 과도하게 규제하고 권력을 남용하는 태도 때문에 때때로 조롱의 대상이 되곤 했다. 관료제의 일 중 많은 부분은 억압적인 성격을 띠고 사회의 나머지 부분에 나쁜 영향을 미칠 뿐만 아니라 자기생산적(self-generating)인 것이라고 생각되었다. 예를 들어 Balzac는 관료제를 난쟁이들에 의해 움직여지는 거대한 힘이라고 말했고, Play는 관료제란 관리들이 누구에게도 책임지지 않고 시민들은 아이들이 되어 버리는 행정의 병든 행태라고 나름대로 간주했다. 이러한 경멸적인 시각은 관료제의 분석에 중대한 공헌을 하였다고 볼 수 있다. 여기서 몇 가지 관료제에 대한 시각을 살펴보면 다음과 같다.
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