엽관주의와 실적제 비교, 엽관주의 사례

등록일 2002.10.01 한글 (hwp) | 13페이지 | 가격 700원

목차

제 1 절 서

제 2 절 「엽관주의(spoils system)」
1. 엽관주의란,
2. 엽관주의의 발전요인
3. 엽관주의의 폐해

제 3 절 「실적주의(Merit system)」
1. 실적주의란,
2. 실적주의의 폐해

제 4 절 엽관제의 사례 및 분석
1. 우리나라 사례
2. 외국의 사례

제 5 절 한국의 인사행정
1. 한국의 인사제도
2. 우리나라 인사제도의 나아갈 방향

제 6 절 결

본문내용

1. 엽관주의란
엽관주의란 관직에의 임명은 정당에 대한 공헌도와 충성도에 따라 행해져야 한다는 견해이다. 이는 W.L.Marcy의원이 이른바 "전리품은 승자에게 속한다" 라는 말에서 표현된 바와 같이 관직을 선거에서 승리한 정당이 일방적 임의적으로 처분할 수 있는 전리품으로 간주한 데에서 나온 말이다. 따라서 엽관주의적 인사행정에 있어서는 정권이 교체되면 기존의 재직자들은 자리를 내놓아야 한다는 교체임용주의(doctrine of Rotation)의 관념이 지배하고 있다.
2. 엽관주의의 발전요인
엽관주의가 지배적인 인사행정 윤리로 발전하게 된 요인을 보면, 첫째, 비대해진 관료제를 민주적으로 통제 할 수 있다. 정치적으로 임명된 관료를 통하여 보다 민주적으로 확실한 통제를 통하여, 계획사업의 추진 등이 용이해진다. 동시에 그 지위가 확고히 보장된 공무원 층의 출현은 민주제에 대한 하나의 무서운 위험 신호라고 믿고 있었다. 둘째, 엽관제를 채택함으로써 국민에 대한 책임 정치를 실현할 수 있다. 집권정당의 인물이 그 정치적 충성도에 따라 관료로 임명되고, 그에 따라, 집권정당은 정치에 책임을 지게되어 국민의 요구를 즉각 시행하고, 그에 따른 책임을 지게 되었다.
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