교육행정학원론 요약문

소개글

교육행정학원론 제5판 학지사(윤정일,송기창 외)
1장~11장 요약문입니다.

목차

제1부 교육행정의 개념과 주요 이론
제1장 교육행정의 개념과 성격
제2장 교육행정학의 발달 과정
제3장 동기론
제4장 리더십론
제5장 조직론
제6장 의사소통론

제2부 교육행정의 실제
제7장 교육기획과 정책
제8장 교육제도 및 행정조직
제9장 장학행정
제10장 교육인사행정
제11장 교육재정

본문내용

제1장 교육행정의 개념과 성격

제1절 교육행정의 개념


교육행정(educational administration)은 교육활동이 잘 되도록 관리, 조성, 지도하는 활동이다.

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1. 국가통치권론
교육행정을 총체적인 국가행정의 관점에서 파악하려는 관점으로, 교육행정은 국가행정 작용중 ‘교육에 관한 행정’ 이라고 보는 입장이다.
국가통치권적 정의는 교육행정을 ‘교육을 대상으로 하는 법적·행정적 작용’ 이라고 보기 때문에 교육행정의 특수성과 전문성을 무시하고 행정의 관료성과 획일성을 강조하며, 교육의 정치적 중립성과 자주성을 간과하고 있다는 문제점이 있다.

2. 조건정비론
교육행정은 교육목표를 효율적으로 달성하기 위해 필요한 인적, 물적 제 조건을 경비, 확립하는 수단적, 봉사적 활동이라고 보는 견해이다. 이러한 견해의 대표적인 학자는 Moehlman이다. Moehlman은 수업이 학교의 근본적인 목적이며, 행정의 조직과 과정은 이 목적을 달성하기 위한 수단이라고 보았다. 즉, 교육행정은 교육목표를 보다 효율적으로 달성하기 위한 일련의 봉사 활동이며 작용이라고 하여, 교육행정이 교육을 위한 수단적, 봉사적 기능을 수행하는 활동임을 주장하였다.

3.행정과정론
행정과정은 계획 수립에서 실천, 평가에 이르는 행정의 전체 경로를 가리킴과 동시에 이 경로 속에서 이루어지는 행정 작용의 제 구성 요소를 의미한다. 따라서 이 정의는 행정의 일반적 기능이 무엇이며, 행정은 이러한 순환적 경로를 밟아 이루어지고 있는가에 초점을 두고 교육행정을 정의하는 관점을 말한다.

4. 협동행위론
이는 행정활동을 합리성을 토대로 한 집단적 협동행위로 보는 견해로서, 행정작용을 주로 행정행위, 그중에서도 의사결정 과정에 초점을 두고 정의하는 방식이다. 이 견해의 대표학자인 Waldo는 행정을 고도의 합리성을 바탕으로 한 집단적인 협동행위로 정의
한다. 이러한 행정의 개념을 교육행정에 적용해 보면, 교육행정은 “합리적으로 계획된 과정과 절차에 따라 교육목적을 최대한 효과적으로 달성하기 위해 교육활동과 관련된 제반 조직과 조건을 체계적으로 정비하고 조성하는 협동적 행위”라고 정의할 수 있다.

5. 교육지도성론
이는 교육행정이 교육목적을 효과적으로 달성하기 위해 교육지도성을 발휘하는 활동이라고 정의하는 방식을 말한다. 교육지도성이란 교육과 관련된 활동을 하는 과정에서 교육의 목적을 효과적으로 달성하기 위해 발휘되는 지도성을 말한다. 즉, 교육의 목적 실현을 보다 잘할 수 있도록 제반 조건을 마련하고, 그 환경을 조성하는 과업을 수행하는 과정에서 발휘되는 지도성을 말한다.
교육행정이나 학교행정은 고도의 확실성과 구조화되고 기획화된 결정을 달성하기 위한 하나의 경영관리의 과정이다. 이와 달리 교육경영이나 학교 경영 등은 고도로 불확실하고, 구조화되어 있지 않으며 기획도 되어 있지 않은, 하나의 결론을 매듭지어 나가는 경영관리의 과정이라고 할 수 있다.

제2절 교육행정의 성격

1. 일반적 성격

1) 봉사적 성격
교육행정이 교육목적을 달성하기 위하여 필요한 인적ㆍ물적 제 조건을 정비ㆍ확립하는 봉사활동이라는 조건정비론적 입장에서 보면 교육행정은 목적 달성을 위한 하나의 수단으로서 조장적ㆍ봉사적 성격을 지니고 있다. 이와 같은 성격을 학자에 따라서는 조장적 성격, 수단적 성격 또는 수단적ㆍ기술적 성격이라고도 한다.

2) 정치적 성격
교육행정이 수단적ㆍ기술적 성격을 가지고 있다는 것은 교육행정 활동의 내용이 고정적인 것이 아니고 역동적인 성격을 가지고 있다는 뜻이다. 이때 역동적 성격이란 바로 교육행정이 정치적 성격을 가지고 있음을 의미한다.l
교육행정가는 교육 문제를 예견하고 이에 대한 대책을 강구하며, 교육발전을 위한 장ㆍ단기 계획을 수립ㆍ실천하기 위하여 탁월한 행정적 수완과 더불어 예민한 정치적 예견과 지성을 필요로 한다.

참고 자료

없음