[행정학 ] 정책학레포트

등록일 2002.05.23 한글 (hwp) | 5페이지 | 가격 1,000원

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목차

1.엘리트 이론
(1)고전적 엘리트론
(2)1950년대 미국의 엘리트론
2.新엘리트론
3.다원론(多元論)

본문내용

1.엘리트 이론

엘리트이론은 정책과정에 참여하는 세력들이 특정소수에 국한되고 이들에 의해 국가의 정책이 조우되는 것으로 본다. 국가나 지역사회의 주요 정책결정에 소수의 엘리트가 지배적인 위치를 가진다고 보는 엘리트론은 19세기 말 유럽의 학자들에 의해주장된 이래 다원주의등 다른 이론적인 시각들로부터 비판을 받고 또 그에 대한 대응을 거치면서 각기 논점을 약간 달리하는 이론으로 발전되어 왔다.
(1)고전적 엘리트론
19세기 말부터는 소위 고전적 엘리트 이론가들에 의해 이러한 고전적 자유민주주의론에 대한 회의가 제기되었다. 고전적 엘리트론은 어느 조직체나 어떠한 사회에서도 집단이 구성되면 거기에는 소수의 엘리트에 의한 지배체제 즉 과두지배체제가 필연적으로 대두될 수밖에 없다는 소위 '과두지배의 철칙론'으로 특징지워 지고 있다. 모스카, 파레토, 미헬스등에 의해 대표되는 고전적 엘리트론자들의 주장을 보다 자세히 간추려 보면 다음과 같은 세가지로 정리될 수 있다.
첫째, 한 사회는 사회를 지배하는 지배계급. 즉 엘리트 계급과 피지배 계급 다시말하면 대중으로 구분된다. 파레토는 엘리트를 권력과 연관시켜서 통치엘리트(govering elite)와 비통치엘리트(non-govering elite)로 구분하여 설명하고 있다. 둘째, 엘리트들은 동질적이고 폐쇄적이다. 엘리트들은 비슷한 사회적 배경, 가치관, 이해관계를 가지고 있으며 서로를 잘 알고 모두가 의견을 같이 한다.

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