사회복지정책 - 발달사

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사회복지학 개론 수업시 -사회복지정책 - 발달사

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<사회복지 정책 발달사>
로마 니쉰(J. M. Romanyshyn)은 사회복지 역사가 자선의 성격에서 점차 보다 넓은 적극적인 의미로 진화했다고 했다. 선별적이고 특수한 서비스를 제공해 최저의 생계조건만을 보장하는 개인적인 개혁인 잔여 적(종속적) 성격에서 시민의 권리로서 최적의 조건을 보장 받도록 하는 보편적이고 사회전체 구조의 개혁을 하는 제도적 성격으로 진화 되었다고 볼 수 있다. 구체적으로 자선사상에서 생존권적 기본권(생존권적 기본권) ․ 시민권 사상으로, 빈민에 대한 특별한 프로그램에서 전체 인구의 보편적 욕구에 대한 관심으로, 최저한의 급여와 서비스 제공에서 최대한의 적절한 급여와 서비스 제공으로, 개인의 치료에서 사회의 개혁으로, 급여에 있어서 민간 후원에서 정부의 후원으로 발전되어 빈민들을 위한 복지개념이 아니라 ‘복지사회’의 개념으로 전환 되어 왔다. 사회의 문제와 교육, 보건, 소득, 주택의 기본적 욕구(need)를 해결하기 위한 사회적 노력인 사회복지를 실현함에 있어서 가장 중요한 부분을 차지하는 사회정책은 각 시대별로 변화 ․ 발전되면서 사회복지의 발전을 이끌어 나갔다. 사회복지 정책은 그 주체인 정부가 각 시대에 도래한 사상들과 맞물려 변화하는 국가 역할과 연관되어 그 성격이 변화하는 특징을 보인다. 사회복지 정책과 여러 가지 제도들은 시대에 따라 다르게 나타나면서 성격적인 면에서 각각 정도의 차이를 보이며 시민들에 대한 억압적이고 통제적인 성격의 구조와 시민의 기본권을 보호하는 성격이 나타난다.
사회복지의 역사와 사회복지정책의 역사를 동일시할 수는 없지만 사회복지 정책은 사회복지를 발전시키는 데 있어서 중요한 구심점 역할을 담당하기 때문에 그 성격적인 면은 비슷하다고 볼 수 있다. 산업혁명 이전 즉 노동능력이 있는 빈민에 대한 억압적인 면만을 길로 삼았던 정책과, 노동능력이 없는 노인 등의 사회적 약자에 대한 철저한 방임 내지 박해의 특징을 보이는 봉건 사회에서 이루어진 종교적 동기에서 발생한 상호부조의 성격을 지닌 자선의 형태는 대상 선정에서 일관성이 있는 선정기준이 없었고 국가가 책임을 갖는 사회적인 노력이 아니었기 때문에 사회복지의 전사라고 구분하고 그 이후 전기 자본주의 시대인

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