공익

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공익은 그리스시대이래 많은 사람들에의해 연구되어왔으나 본격적으로는 20세기 이후의 행정국가와 더불어 주목을 받게되었다. 행정국가화에 따라 행정의 재량권이 커지고 이들이 좌우하는 자원이 엄청나게 커지면서 이러한 결정을 누가 어떻게 하느냐에 의문을 갖게되고 이와같은 관심의 증대는 종래 공익결정 방법으로 인정되어온 다수결의원칙이 언제나 공익을 구현하는 유일한 방법이냐에 대한 의문을 갖게되면서부터 공익에대한 관심이 증대되었다. 공익이라는 용어는 포괄성, 상대성을 본질로 하기때문에 다양하게 정의되고 있을뿐만아니라 아직도 그 의미, 내용은 확정되어있지않다. 지금까지 공익개념에 대하여 내려진 정의를 보면 공익이란 일반성을 가진 불특정다수인의 이익이라고 할수있다. 공익에대한 개념이 이렇다하면 사익은 공익과 상반되는 특성과 공통되는 특성을 동시에 가지는 이익의 관념이라고 할수있다. 공익이 국민다수가 공유한면서 누릴수있는 사회공통에의 생산과 유지 그리고 번영에 관련된 이익이라고하면 사익은 특정개인의 이익또는 한 조직구성원의 이익 그리고 기업의 경영목적이라고 할수있다.
또한 행정은 공익이라는 목표를 행정이라는 수단을 통해 달성하고 경영은 경영은 이윤추구 즉, 사익이라는 목표를