민주주의와 관료제

등록일 2001.11.12 한글 (hwp) | 4페이지 | 가격 1,000원

목차

I.서론

Ⅱ. 관료제와 민주주의의 갈등관계

Ⅲ. 관료제와 민주주의의 조화관계

Ⅳ. 민주적 관료제의 정립

본문내용

관료제와 민주주의, 관료제와 권력의 문제를 논의하는데 있어서 Weber는 관료제가 민주주의에 대한 능률적인 수단으로 보는데 반해, Marx는 관료자체는 권력적 존재가 아니지만 국가가 일반대중을 착취하기 위한 도구로서의 구실을 한다고 지적한 바 있다. 반면에 Michels는 관료제는 도구가 아니라 그 자체로서 지배체제를 형성한다고 보고 있다. Michels의 지적대로 오늘날 모든 정치체제에서 관료제는 스스로 하나의 정치세력을 형성한다고 보는 것이 일반적인 지적이다. 이러한 관료의 정치화, 또는 관료제와 권력의 관계는 대의민주주의 하에서 심각한 문제를 야기하고 있다. 일찍이 듀베르제가 지적한 바와 같이 기술적 합리성을 통해 인간을 해방시키기 위한 도구이자, 동시에 지나친 형식성의 강조를 통해 인간을 억압하는 도구이기 때문이다. 따라서 많은 사람들이 관료제가 민주주의에 부정적이냐 긍정적이냐의 문제에 많은 관심을 갖고 관료제를 비판해 왔다. 여기서 관료제의 민주주의에 대한 갈등·조화관계를 살펴보고, 우리 나라 관료제의 개선방향을 논의하고자 한다.

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