교육행정에 대한 행동과학적 접근

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사이몬(H. A. Simon)은 버나드가 행정에서 사용한 기본 개념을 더욱 발전시켰다. 그의 박사학위 논문을 기초로 1945년에 출판된 "행정적 행위(Administrative Behavior)" 라는 저서를 통하여 행정 이론 형성에 새로운 전기를 마련하였다. 그는 이 책에서 조직을 설명하는 데 필요한 개념들을 발전시켰고, 조직균형이라는 핵심적 개념을 사용하여 과업 동기를 설명하였다.
사이몬은 조직을 작업과 유인의 상호 교환하는 교환체제로 보았다. 근로자들은 자기가 한 일보다 더 많은 대가를 받고 있다고 생각하는 한 이직을 하지 않는다는 것이다. 또한 그는 행정을 조직 구성원에게 영향을 주는 의사결정 과정으로 보고 의사 결정의 한계, 의사 결정의 유용성, 의사 결정의 최적화 및 의사 결정의 합리성과 같은 개념을 발전시켰다.
사이몬은 행정 과정을 의사결정론적 연구법에 입각하여 연구할 것을 주장하였다. 어떠한 문제이든 사실(fact)과 가치(value)로 구성된 것으로 인식하여 가치는 사람에 따라 그 내용이 다르기 때문에 진실이 무엇인가를 증명할 수 없는 데 반하여 사실의 세계에서는 진실과 허위가 증명될 수 있기 때문에 과학은 사실의 영역에 대해서만 성립할 수 있으며 행정 현상은 철저하게 사실 현상이므로 과학성을 높여야 한다고 주장하고 있다.

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